紀檢監察：兩種職能監察部門行使紀檢監察：中國普通高等學校本科專業以下是小編整理的新常態下做好稅務系統紀檢監察工作的若干思考:稅務系統紀檢監察體制范文(通用3篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。

新常態下做好稅務系統紀檢監察工作的若干思考:稅務系統紀檢監察體制1

　　黨的十八大指出“要改革黨的紀律檢查體制，完善派駐機構統一管理，更好地發揮巡視制度監督作用。”研究云南省地稅系統紀檢監察管理體制頂層設計，查找管理體制中機構設置、職責職能、人事任免、經費管理、業績考核等方面存在的問題，提出創新、適用的建議和對策，為下一步管理體制改革提供切實可行的理論依據，對于完善云南省地稅系統派駐紀檢監察管理體制，改革和創新監督制約機制，提高云南地稅系統預防和懲治腐敗的能力具有重要意義。

　　一、云南地稅系統紀檢監察管理體制現狀

　　對省直單位實行派駐紀檢監察機構是中央推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要探索，2000年，按照全省統一部署，省紀委向省地方稅務局派駐紀檢組、省監察廳向省局派駐監察室，省紀委和省地稅局黨組對派駐紀檢組、監察室實施雙重管理。自2005年起，按照中央和云南省委統一部署，省紀委、省監察廳對派駐省地稅局紀檢監察機構實施統一管理。

　　目前，全省各州市地稅局均派駐了紀檢組、監察室，州市局向所轄縣(市)區局派駐紀檢組和監察室，共有16個州市局紀檢組和監察室(省局直屬征收局設人事教育科)，129個縣局紀檢組、監察室，其中3個縣局監察室與人事教育股合署辦公。隨著形勢的發展，反腐倡廉新情況和新問題的不斷出現，現行的云南地稅系統派駐紀檢監察管理體制還需要進一步改革和完善。

　　二、云南省地稅系統紀檢監察管理體制存在的問題及原因分析

　　云南省地稅系統是省垂直管理系統中最先明確全系統實施派駐紀檢監察機構的單位，多年來，雖然這一體制在推進地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作中起到了積極作用，但隨著社會的發展，要適應新形勢下反腐工作要求，還存在著很多需要理順和解決的問題。

　　(一)雙重領導弊端未根本消除。云南省地稅系統紀檢監察管理體制明確：“上一級局黨組向下一級局派駐紀檢組，上一級局向下一級局派駐監察室，派駐紀檢組由上一級局黨組和駐在地稅局黨組雙重領導，派駐監察室由上一級局和本級局行政領導班子雙重領導。”隨后進行了派駐統一管理，目的是進一步改變雙重領導體制，但是實行多年的雙重領導模式，實質上逐漸變為了駐在地稅局黨組領導為主的管理體制，派駐紀檢監察機構依然是駐在地稅局黨組的被領導者，又是該級黨組的監督者，既當裁判員又當運動員，派駐紀檢監察機構缺乏獨立性、權威性和統一性，監督工作存在很大的弊端。

　　(二)機構設置不盡合理。一是形同駐在地稅部門的內設機構。部分派駐紀檢監察機構還陷入到具體的派駐地稅局日常性工作中，與派駐單位的工作人員一樣處理著一些稅收業務工作，而沒有形成真正意義上的專職監督檢查機構;二是與駐在地稅部門存在依附性。派駐紀檢監察機構在人事任免、職務升遷、辦公經費、福利待遇等一系列問題上，對駐在地稅部門有著較強的依賴性，很大程度上存在著不敢監督、不能監督、不愿監督的現象。

　　(三)工作機制運行不暢。一是監督措施不力。云南省地稅系統派駐紀檢監察機構在案件查辦、監督檢查、源頭防腐等方面的工作還較為薄弱，能創造性的與駐在地稅局黨組研究、部署紀檢監察工作，制定本部門源頭防腐和廉政風險防控機制工作的做得都還有不少差距;二是派駐基層紀檢監察干部辦案能力不強。在調研中發現，派駐州市縣地稅局紀檢監察干部有自辦案件或被上級紀檢監察組織抽調協助辦過案的約占總數的10%，絕大部份紀檢監察干部沒有辦過案件，對查辦案件工作十分陌生;三是派駐機構負責人在駐在單位是班子成員，這就形成了各派駐機構不同程度存在“兼職”的問題，致使派駐機構常常“種了別人的地，荒著自己的田”，影響了派駐機構職能發揮。

　　(四)干部管理有待加強。一是隊伍建設相對滯后。當前全省地稅系統派駐紀檢監察機構力量薄弱，紀檢組長的變動較快，紀檢監察干部多數為非紀檢監察專業出身，所以多數存在業務不精、職責不清等問題，特別是缺乏“復合型”專業人才，在辦案方面新手多、能手少;二是角色定位存在偏差。地稅系統派駐紀檢監察機構在實際工作中經常扮演著法規人員、考核辦人員、督查審計人員或者黨團工作者等角色;三是干部管理存在被邊緣化現象。派駐干部領導職務晉升、非領導職務設置及晉升、干部考核、交流調動等方面都還需要完善具體的制度。

　　(五)考核獎懲及后勤保障亟待完善。一直以來派駐紀檢監察機構干部的考核獎懲問題均由駐在地稅局黨組負責，或者有的直接當成內設科室，由考核辦、人事、督查等部門對其進行考核，這種監督者反而被其監督對象考核的情況存在極大的弊端。派駐紀檢組干部的工資關系、津補貼、生活福利、醫療、退休等事宜以及派駐紀檢組履行職責所需的辦公條件，包括辦公場所、辦公及辦案設施、工作用車等后勤保障問題也是目前改革最棘手的問題。

　　三、完善云南地稅紀檢監察管理體制的對策建議

　　十八屆中央紀委第三次全會指出：“要改革黨的紀律檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創新，完善紀委派駐機構統一管理，改進中央和省區市巡視制度。”充分表明了中央對紀檢監察工作和派駐機構管理改革的高度重視。近年，云南省地方稅務局對派駐地稅系統紀檢監察機構的改革也進行了大量調研和探索。本文根據上述總結的存在問題和原因分析，以加監督和促進反腐倡廉為目的，從以下方面提出體制改革的意見建議。

　　(一)完善地稅系統派駐紀檢監察機構設置和領導體制。一是完善派駐機構設置。由省局黨組向各州市局派駐紀檢組，各州市局黨組向所轄縣(市、區)局派駐紀檢組，紀檢組長是駐在局黨組成員。派駐各級地稅局紀檢組與派駐監察室合署辦公，派駐監察室主任是紀檢組副組長，派駐監察室的黨員干部同時是派駐紀檢組干部。派駐紀檢監察機構干部的人事權、財權應直接受上一級局黨組和紀檢組統一管理并進一步明確派駐紀檢監察機構的獨立性;二是對派駐紀檢組的領導體制進行改革。逐步改變原來雙重領導體制的觀念，由上一級地稅局黨組直接領導，業務工作由上一級地稅局黨組、紀檢組管理，駐在地稅局黨組予以協助、配合。

　　(二)處理好派駐機構與駐在部門的關系，增強獨立性。一是處理好監督與參與的關系。派駐紀檢監察工作人員要把握好度，區分好監督與參與、參與和承擔的界限，首先要明確把監督放在首位，對有利于監督和反腐倡廉工作開展的就去參與，不利的就不參與;二是把握好監督與協助的關系。派駐紀檢監察機構要徹底擺脫雙重領導的模式下的依附關系，還應注意不能只強調獨立性而忽視同一性，與駐在地稅局黨組應建立一種“和而不同”的關系，既有監督又有合作，牢記監督職責，在尊重理解、溝通協調和參與中強化監督;三是明確手段與目的的關系。派駐紀檢監察機構加強監督和協助都是手段，而目的是確保駐在部門及所屬系統的黨風廉政建設和反腐敗工作切實得到加強。因此，工作手段上有其獨立性與差異性，工作目標上則雙方始終統一。

　　(三)明晰職能定位，增強派駐機構權威性。針對當前派駐紀檢組織負責人在駐在地稅局被當作副職使用，忙了“副業”荒了“主業”與既當“運動員”又當“裁判員”的現狀，合理劃分派駐機構與駐在部門的工作職責，明確各類責任主體顯得尤為重要。改革后對哪些工作應由駐在部門完成，哪些工作應該由派駐機構協助完成，哪些工作應當在派駐機構監督下完成，都要進一步明確規范。一是明晰派駐紀檢組的監督職責;要統籌抓好關鍵部位、關鍵環節的監督檢查;二是履行好查辦案件職責;三是強化預防腐敗的職責。

　　(四)切實加強派駐紀檢監察機構隊伍建設。一是要配齊配強派駐機構工作人員。注意選調政治素質高、黨性原則強、業務能力好、群眾信得過的同志擔任紀檢組長，重視派駐機構干部的交流輪崗和提拔使用。拓寬選人用人渠道，采用公開選拔、面向基層選調等多種方式把能力強、潛力大的優秀年輕干部充實到派駐紀檢監察機構中，增強派駐機構隊伍的朝氣和活力;二是要完善派駐機構干部管理體制。要采取措施完善現行的派駐紀檢監察干部管理體制，建立健全派駐紀檢監察機構干部的評價、考核、任用、晉升、待遇、交流等方面的制度;三是要加大教育培訓力度。通過開展業務培訓，組織外出學習，抽調到上一級紀檢監察機關跟班學習等方式，使干部隊伍進一步熟悉派駐紀檢監察工作特點和流程，提高業務技能和工作水平，為更好地履行監督職能奠定良好基礎;四是要完善派駐機構工作運行機制。通過建立派駐機構履行監督職責的評價機制和責任追究機制，增強派駐機構人員的工作使命感和責任感，提高工作主觀能動性，使派駐機構主動行使權力，正確履行職責。

　　(五)完善考核與獎懲措施。在實際工作中，要完善派駐紀檢監察機構的考核機制，形成科學的考核評價體系，充分發揮好考核的基礎性作用，強化激勵機制和剛性約束，體現考用結合，使考核制度真正成為派駐紀檢監察干部學先進、比干勁、看風氣、察實績的重要依據。

　　(六)后勤保障。對實行垂直管理的地稅系統的派駐紀檢監察機構進行改革，必須盡快改革后勤保障由駐在部門負責的狀況。派駐機構的后勤保障由駐在部門負責雖然只是一種“暫時決策”，但這一決策具有相當強的制度慣性和路徑依賴性。省地稅局黨組應積極向上級部門爭取政策，然后盡快制定紀檢監察專項經費的管理辦法以及各項待遇的落實辦法等，若長期由駐在地稅局撥付辦公經費以及保障辦公需求等勢必導致派駐機構開展工作時有所顧忌。

　　派駐紀檢監察機構在權力監督中具有很多獨特的優勢。改革派駐紀檢監察管理體制，要盡力完善權力監督體系。在改革實踐中，要積極請示省紀委、監察廳和協調駐在地稅局從運行機制、環境保障等方面不斷優化、給予支持。派駐紀檢干部更要認真履責、主動作為，切實充當好黨風廉政的“巡視員”、改革發展的“服務員”、政策法規的“守門員”和懲處腐敗的“消防員”，為加強全省地稅黨風廉政建設及改進工作作風、規范制度運行、提高行政效能、促進經濟社會科學發展、和諧發展以及跨越式發展發揮更加重要的作用。(云南省地方稅務局紀檢組、監察室)

新常態下做好稅務系統紀檢監察工作的若干思考:稅務系統紀檢監察體制2

　　【摘要】財稅部門承擔著理財治稅的重要職責，是公共資金的“守夜人”，因為其身份較為特殊，從而財政部門所開展的治理腐敗、預防腐敗等工作具有較大的現實意義。隨著目前財稅制度改革工作的不斷完善以及深化、財政職能的逐漸改變，財稅部門做好相應的紀檢監察工作則顯得更加重要。

　　【關鍵詞】紀檢監察；財稅部門；措施探討

　　財稅紀檢監察工作具有一定的特殊性，要想保證相關工作能夠獲得顯著的效果，首先需要開展和實施財政內部黨風廉政建設工作，從而保證財政工作人員達到純潔性的要求；其次，還要扎實推進各項財稅改革，進一步發揮財稅職能作用，規范管理，保證對預算單位實施必要的執法監督以及檢查工作。

　　一、落實“兩個責任”，發揮黨組織所具有的領導作用

　　1.黨組織加強領導，切實履行主體責任

　　在經濟發展新常態下，形勢更為復雜，改革任務更為艱巨，給一把手做好工作帶來更大的挑戰。針對財政地稅隊伍點多面廣線長的特點，各級黨委（黨組）要切實履行好主體責任，做到業務工作與黨風廉政建設兩副擔子一起挑。黨組（黨委）書記作為第一責任人，要以身作則，肩負起全面領導本單位黨風廉政建設的責任，做到既掛帥又出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。分管領導按照“誰主管、誰負責”的原則，認真履行“一崗雙責”，既要抓好分管的財政地稅業務工作，也要對分管職責范圍內的黨風廉政建設負起責任。同時加強對下屬單位和科（處）室的黨風廉政考核，明確分工，使主體責任各項任務明晰、要求具體、有人承辦、能夠落地。形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作機制。

　　2.紀檢監察機構聚焦主業，切實履行監督責任

　　各級財政地稅紀檢監察機構嚴格落實監督執紀的要求，結合本單位實際采取自查、經常性檢查、專項檢查等方式，對本單位黨風廉政責任制落實情況進行檢查。同時嚴格責任追究，加大問責力度，對黨風廉政建設領導不力、疏于管理導致發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的，實行“一案雙查”，既要追究當事人的責任，又要追究相關領導的責任。

　　二、結合財稅實際，深入推進黨風廉政和反腐敗各項工作

　　1.通過學教結合來對思想防線進行固守

　　廉政宣傳教育的作用不是立竿見影的，而是潛移默化、潤物細無聲。一是開展黨紀政紀法紀教育，使黨員干部真正敬畏黨紀、敬畏法律、敬畏民意。“一把手”上黨風廉政課、聘請檢察院、縣法制辦等單位的老師來為財稅干部職工講課是一種有效的宣傳方式。另外，觀看警示教育片、對身邊的財稅違法犯罪案例分析、到監獄現場接受教育等教育方式更是深入人心，令人震懾。二是經常組織廉政文化活動，涵養廉政性情。如舉行廉政格言、廉政微電影、廉政漫畫、廉政攝影、廉政微故事的征集比賽等廉政文化作品比賽活動，增強廉政教育吸引力、感染力和滲透力。三是充分利用現代信息手段開展廉政宣傳。如通過微博、微信、QQ平臺開展廉政文化宣傳。四是健全廉政談話制度。按照“三必談”要求，對擔任和轉崗干部必談、有“狀況”干部必談、家庭困難干部必談，對存在的苗頭性問題、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處。通過學教結合，讓每一位財政地稅干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理，心存敬畏、謹慎用權，不斷提高拒腐防變的能力。

　　2.完善制度體系，扎緊制度“籠子”

　　扎緊扎實制度“籠子”是源頭防治腐敗的根本之策。財稅一頭連著公共資金，一頭連著公權力，要緊緊圍繞加強對權力的監督這一核心，通過“科技+制度”的手段，加強對資金分配和使用管理、項目審核審批和驗收、銀行賬戶和存款管理、稅務征收和管理及稽查等高風險崗位權力的監督，建立權力制約和風險預警機制，進一步壓縮和規范自由裁量權，切實把權力關進制度籠子。首先財政方面要以“數字財政”建設為抓手，以完善和落實財政大監督制度為重點，通過信息化技術清晰反映每一筆財政資金的來龍去脈和使用績效，努力做到“財政資金流到哪里，監督就跟到哪里”。地稅方面要深化應用《稅友龍版》廉政效能風險防控模塊，加強對風險點消除過程合理性、合法性的后續督查。加大稅收執法督察力度，落實稅收執法責任制，防范稅收執法風險，做到“稅務執法行為延伸到哪里，監督就跟到哪里”。三是認真抓好各級審計意見的整改落實，不斷規范財稅執法行為和權力運行。

　　3.統籌攻堅創新，推進財稅體制改革

　　一是進一步完善預算管理體制。積極宣傳貫徹新《預算法》，深化預算管理制度改革，按照“以收定支，收支平衡”的原則，推進部門預算編制，擴大部門預算編制范圍，細化預算編制內容，健全口徑政府預算體系。要進一步強化預算法定、支出法定原則，未列入預算的不得支出，經人大批準的預算，非經法定程序，不得調整。二是深化國庫集中支付與公務卡改革，將預算單位的專項補助、政府性基金和其他財政性資金等所有的財政資金納入國庫集中支付。開設鄉鎮國庫單一賬戶體系，全面完成鄉鎮國庫集中支付改革任務。按照各類補助資金管理辦法要求，及時準確公開政策資金信息，接受群眾監督，確保財政資金全面落實和安全運行。? 三是繼續推進簡政放權，深化“四單一網”建設。以“清權、減權、制權”為核心，規范財政、地稅的權力清單、責任清單和內部管理事項流程。

　　4.強化監督管理，提升財稅管理水平

　　一是保證財稅政務實現公開。需要對財政部門政務公開力度進行擴大，并把財政預算資金都納入到公開范圍之內，任何惠農資金發放、非稅收入執行、社保資金分配等政務公開制度內容出現變化后，需要及時進行更新。利用短信、政務公開以及門戶網對相關信息進行規劃，對監督渠道進行開辟，從而保證公民的監督權力得以實現。二是落實財政大監督運行機制，制定預算單位年度財政資金績效管理考核細則，切實提高財政資金績效管理水平。三是強化財政專項資金管理，做到資金跟著項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發生。四是加強國有資產處置、出租和資產評估的監督管理工作，嚴格規范申報、評估、拍賣等處置程序。五是不斷推動國家財政資金朝著民生方向邁進，并做好民生資金監管相關工作，保證政府有關部門所制定的各種惠民政策能夠落實到位，并將其作為財政紀檢監管工作的主要任務來實施。?三、嚴厲懲處腐敗，形成有力震懾

　　各級財政地稅部門黨組（黨委）要以對腐敗零容忍的政治態度，堅持有案必查、有腐必懲，始終保持懲處腐敗的高壓態勢。要進一步實施“亮劍工程”，嚴厲查處各類腐敗問題。

　　一要嚴肅財經紀律，強化責任追究。財經紀律是財經工作中必須遵守的行為準則，與政治紀律、組織紀律并列為三大紀律。財稅部門要堅守住財稅政策的底線，使財經紀律成為帶電的“高壓線”。要嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》和《稅收違法違紀行為處分規定》，對違反財經紀律的行為，絕不姑息，該查處的查處，該移交處理的移交處理，形成震懾作用，維護良好的財經秩序。

　　二要堅持抓早抓小。冰凍三尺非一日之寒，“禁微者易，救末則難”，一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是組織在其出現違法違紀苗頭之時，提醒不夠、批評教育不力，對干部“網開一面”，表面上“保護”了干部，實質上掩蓋了問題，以至于積弊漸深，最終積重難返。有病馬上治，對黨員干部身上的問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，才是對黨的事業真正負責、對干部真正愛護。

　　三要突出重點。抓住重點領域、重要崗位和重要環節，堅決查處利用手中的資金分配權利以權謀私、貪污受賄、失職瀆職等損害國家利益案件。堅決查處財稅機關領導班子成員違規插手工程建設、買官賣官、腐化墮落案件，要落實涉稅案件“一案雙查”制度，外查偷逃騙稅，內查為稅不廉。對那些有案不查、瞞案不報的行為，也要以零容忍的態度，堅決查處。

　　三、結語

　　財稅反腐倡廉建設既是推進財稅事業健康發展的內在要求，也是從機制上、源頭上防治腐敗、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。財稅部門紀檢監察工作作為一項系統的工程，財稅局部門領導需要能夠充分認識到自己的功能和影響力，通過實施有效的監督和檢查方法來不斷提升財政部門工作人員的工作能力以及工作科學性，為創造更大的經濟和社會效益提供動力支持。

　　參考文獻：

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新常態下做好稅務系統紀檢監察工作的若干思考:稅務系統紀檢監察體制3

　　為認真貫徹落實黨中央和中央紀委有關要求，中央紀委駐稅務總局紀檢組將推進國稅地稅征管體制改革落實落地作為檢驗黨性強不強、“四個意識”牢不牢的重要實踐，認真履行紀檢監察職責，切實發揮監督保障作用，保證國稅地稅征管體制改革順利進行。

　　提高政治站位，統一思想認識。多次召開紀檢組全體干部會議和組務會議，傳達學習習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要講話、黨的十九屆三中全會公報、《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》等，并進行研討交流。要求全體干部充分認識深化黨和國家機構改革的重大意義，切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，認真履行監督職責，保證國稅地稅征管體制改革順利進行。

　　細化工作任務，明確責任分工。專題研究做好國稅地稅征管體制改革期間有關監督工作，明確監督工作由紀檢組主要負責人負總責，有關室及其分管組領導牽頭，具體負責與稅務總局有關部門的溝通協調，統籌組內各室做好改革中的相關監督工作。

　　主動溝通協調，全面了解情況。及時向稅務總局黨組負責同志通報中央紀委有關會議和通知要求以及駐稅務總局紀檢組貫徹落實措施。參加稅務總局有關會議，及時了解掌握改革進展情況，從監督角度提出建議。建立與稅務總局有關部門的溝通機制。

　　堅持問題導向，開展調研檢查。近日，駐稅務總局紀檢組赴部分省國稅系統對落實改革有關要求以及執行改革有關紀律情況進行實地檢查，查找改革中出現的苗頭性、傾向性問題。同時，通過個別訪談、召開座談會、實地調研等方式，對有關問題進行專題調研。

　　認真辦理信訪舉報，加大核實力度。對反映司局級干部在改革期間違紀問題的信訪舉報，加大核實力度;對反映處以下干部在改革期間違紀問題的信訪舉報，加強督辦并要求報送結果，嚴格審核把關。

　　加大壓力傳導，壓緊壓實責任。向稅務系統紀檢監察機構印發《關于認真履行紀檢監察職責確保深化國稅地稅征管體制改革順利進行的通知》。會同稅務總局黨組在北京召開全國稅務系統省局紀檢組長會議，傳達中央紀委有關會議和通知精神，對稅務系統紀檢監察機構加強監督執紀問責，確保改革順利進行提出明確要求。