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產權制度改革工作匯報發言篇一

中共元山鎮黨委 元山鎮人民政府

1 改革試點情況匯報如下：

一、試點原則

堅持穩定農村基本經營制度。堅持以家庭聯產承包責任制為核心的農村基本經營制度長久穩定，不斷完善統分結合的雙層經營體制，積極推進農業經營體制機制創新，加快推進農業經營方式轉變。

堅持嚴格保護耕地資源。處理好耕地保護同土地資源合理開發利用的關系，確保在耕地總量不減、質量不降的前提下，盤活農村閑置、未充分利用的土地資源，實現農村土地資源的合理流轉和集約利用。

堅持維護農民合法權益。充分尊重農民意愿，保障農民對改革的知情權、參與權、表達權和監督權，依法保障集體資產、農民合法權益不受侵害，建立合理的收益分配制度，讓農民通過改革得到更多實惠。

堅持政府引導與市場運作相結合。在充分發揮政府的政策引導、業務指導、監督管理職能的同時，遵循市場經濟規律，積極探索，大膽嘗試，提高農村資源要素的市場化運作程度。

堅持試點示范和分步實施。正確處理改革、發展、穩定的關系，做到科學規劃、試點示范，先易后難、分步實施，積極穩妥地推進各項改革。

二、推進步驟

2 元山鎮黨委政府成立了黨委書記為組長，鎮長和分管領導為副組長，國土、林業、建管、農業、水利、房管、派出所、民政、勞保、財政、金融等部門主要負責人為成員的農村產權制度改革領導小組。制定了產權制度改革試點（2024年）22號文件，為盡快啟動改革并確保工作成效，黨委政府將農村產權交易平臺建設，農村產權融資基礎工作，農民專業合作組織建設，產權融資擔保公司組建，資產評估組建（或聘請），農村戶籍制度改革工作等分別由一名黨委委員牽頭攬點，明確目標，明確要求，明確時限，并由相關職能部門具體抓落實。各村成立相應的工作推進機構，在鎮農村產權制度領導小組的指導下，研究新情況，落實目標，解決新問題并村村社社，召開群眾大會，宣傳發動農村產權制度，改革試點的目的意義和改革試點的內容，全力抓好轄區內的改革工作。

三、推進現狀

3 和所有權確權領證2651戶；規范流轉林地林木810畝；測量和登記農村宅基地245戶39000平方米，集體建設用地1200平方米；登記確權農村集體土地使用證115戶，房屋產權75戶，其中：中嶺村52戶，通木村23戶，27000平方米；成立溫氏生豬養殖、翼展草莓種植、經果林、興榮銀杏專業合作社、平昌正鼎林業、農家樂等專業合作社組織6個，帶動發展農戶2700家，同時在縣政務中心和試點鎮設置農村產權交易平臺，在試點村設置代辦服務站；農村產權抵押融資117萬元，其中：中嶺村11戶48萬元（聯保戶8戶38萬元、信用戶3戶10萬元）、通木村4戶13萬元（信用戶）、新華村13戶56萬元（聯保戶7戶28萬元；信用戶6戶28萬元）。

四、推進措施（重點圍繞“五突出五到戶”）：一是突出鎮村主導，宣傳發動到戶；二是突出因戶制宜，信息掌握到戶；三是突出農戶 主體，意見征集到戶；四是突出矛盾解決，問題化解到戶；五是突出權責統一，權屬確權到戶。

五、下步工作打算：

（一）總結問題點上抓深入

4 想不解放，思維放不開對確權無所謂；四是由于近年來基礎設施占地、公益性占地等問題矛盾多。總之問題、矛盾多，我們更進一步加強、宣傳、發動、說服教育，利用廣播、群眾會、給打工戶聯系，把問題和矛盾解決在基層，開展好農村產權制度改革試點工作問題點上抓深入。

（二）鞏固成果上抓突破

在推進農村產權制度改革試點四個重點村的成果上，按照市委“兩化互動、統籌城鄉、追趕跨越、加快發展”的總體要求和建設“兩地兩區一中心”發展定位，突破農村產權制度改革作為探索新時期農村工作的新路徑，統籌城鄉的新舉措，加快農村發展的新動力。堅持穩定農村基本經營制度，充分尊重農民意愿，以“還權賦能”為核心，明晰所有權，放活經營權，落實處置權，保障收益權，全面深化農村產權制度改革，完善資源市場化配置機制，激活農村生產要素，增強農村發展活力。通過四個“中心村”試點，力爭用二年時間，基本建立“歸屬清晰，權責明確，利益共享，流轉規范”的現代農村產權制度，使農村集體和農民個人資產在權屬上更加清晰，在權能上更加完善，在管理上更加規范，在保障上更加充分，促進農村生產要素的合理流動和科學配置，鞏固成果上抓突出。

（三）總結經驗機制求創新

在推進農村產權制度改革試點工作中總結經驗機制：一

5 是推進農村土地承包經營權制度，在依法、自愿、有償的前提下，引導農戶爭取轉包、轉讓、互換、出租、股份合作等條件方式進行土地承包經營權流轉，促進農業農業適度規模經營機制求創新；二是推進集體林權制度改革，培育林業生產要素市場，鼓勵林地經營權、林木經營權和所有權等林業生產要素的合理流轉的機制上創新；三是推進農村集體建設用地使用權制度改革，在確保符合土地利用總體規劃，城鄉建設規劃，產業布局規劃以及所有權不變的前提下，農村集體建設用地使用權可通過出讓、出租、轉讓、抵押和作價入股等方式進行流轉，其地上建筑物和其他附著物隨之流轉的機制上求創新；四是推進農村集體土地房屋產權及宅基地使用權制度，依法建設的農民自建單體房屋，農民集中居住區房屋，經批準可自主流轉，逐步實現城鄉房屋同證同權的機制上求創新；五是推進農村小型水利工程管理體制改革，以明晰所有權為核心，推動所有權，使用權以租賃、承包、拍賣、股份、合作等各種方式進行流轉。同時配套推進農村戶籍制度改革，引導農村居民向特色鎮、中心村、產業聚集地聚集，消除轉移體制性保障，促進城鄉資源要素合理流轉，助推農村產權制度改革工作的機制上求創新。

產權制度改革工作匯報發言篇二

醫院產權改革

站在北大國際醫院的樓頂直升機平臺上，邊長300多米的主體建筑與周邊一系列方正集團的建筑群一覽無余，遠處協和醫院廢棄的工地也清晰可見。“醫院的建筑規模差不多相當于t3航站樓建筑群的一半，建成后將有3000名醫護人員。”在位于北京昌平區的中關村生命科學園內，北大國際醫院工程指揮中心商務部總經理趙凱指著一大片即將竣工的建筑物說。

方正集團高級副總裁、北大國際醫院集團ceo馮七評告訴本報，他們在北大國際醫院上投資了40億元。不僅方正，還有中信、華潤、復星……他們都已經在醫療行業布局多年。從醫藥、醫療器械到專科醫院，再到綜合性醫院，這些大集團的行棋漸入中國醫療體系的核心。然后，他們停在這里，伺機而動。他們身邊，同樣在等待的有各路產業基金、有vc（風險投資），還有pe（私募股權投資）。

在這些等待者看來，始自2009年新一輪中國醫改的核心將是醫院產權改革。現在，北京已經釋放出的明確信號讓等待變得有價值。

知情人士透露稱，北京市《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的若干政策》有望在本月出臺。

在今年的2月9日，北京市政府公布了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的若干政策（征求意見稿）》，包含了對社會資本辦醫療機構涉及到的準入、水、電、稅費、人才、價格、土地等18個方面的優惠政策，被稱作“京18條”。這是自去年11月國家明確鼓勵社會資本辦醫的58號文件公布后，第一份地方政府出臺的實施細則。

據稱，上述征集意見稿社會反響效果很好，有很多準備開辦醫療機構的社會投資者進一步做了咨詢。

大鱷們在行動

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* 如果你閱讀過“京18條”，你會發現，第一條就是全面開放北京醫療服務市場，逐步提高社會辦醫療機構的比重，“本市需要新建醫療機構時，優先安排社會資本進入，凡是社會資本能辦的，政府不再舉辦”。誰都知道，這是機會。

2011年12月28日，北京東三環長虹橋北一棟大廈樓頂悄悄佇立起了一塊醒目的牌子——中信醫療。彼時，它剛剛遷至北京。

這家去年6月18日在深圳中信大廈八樓正式掛牌的公司，整合了中信集團內部醫療產業鏈的一級子公司，下轄醫療、養老、健康、醫藥4個業務部門，旗下有7家子公司和3家專科醫院。本報記者獲悉，中信醫療已經和清華大學簽訂了合作框架協議，這家公司亦將以醫院投資為主，帶動其旗下產業鏈公司的擴張。

在這個需要大資本推動的行業里，中信醫療并不是第一個進入者。

對公立醫院的入股投資最早源于華源集團。2004年初，河南省北部重要地級市新鄉市的中心醫院、市第二醫院、市第三醫院、市婦幼保健醫院和市中醫院，被中國華源生命產業有限公司正式接管。成立的華源中原醫院管理有限公司注冊資金1.5億元，華源出資1.05億元，占股70%，新鄉市政府以5家醫院4500萬元的凈資產獲得30%的股權。隨后由于資金鏈斷裂，2007年華源集團被并入華潤集團后，華潤控制了這5家醫院。

華潤集團旗下的三九醫藥股份有限公司，也曾經在趙新先時代投資了包括三九腦科醫院在內的數家中醫院，擁有一幅宏大遠景的三九醫藥希望借此組建中醫醫院產業集團。但是由于其后三九醫藥自身原因，計劃失敗。在政策并不明朗的時期，華源集團在上海的醫院并購計劃也因為醫療系統內部復雜的利益斗爭而以失敗告終。2011年中期，三九醫藥公告與中國中醫科學院簽署了合作意向書，雙方將共同合作興建醫療機構。在醫院投資領域，華潤集團再一次拉長了戰線。

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* 2011年6月27日，華潤集團戰略部主管馮唐發出了一條微博：“發愿：醫院集群從這個爛尾十年的地方開始。”這條微博配發了一張看似廢棄醫院的照片。2011年12月2日，馮唐再發微博：“我的2024新年愿景：醫療團隊配齊，勞怨不避，按照計劃再獲得10家醫院，病床數到5000張以上，整合2011年收購的醫療儀器公司，再收購一家高科技醫療儀器公司。”據稱，由馮唐領銜的華潤集團醫院投資團隊，核心成員主要由其在麥肯錫的前同事構成。

民營探路者

8年前，當于春江決定“下海”參與創辦民營醫院時，這位享受國務院特殊津貼的神經外科專家，下了很大的決心。如今，他創辦的三博腦科醫院逐漸得到社會認可，他本人也成了民營醫院領域的引路人。最近，于春江經常接到電話，都是醫療界的朋友向他咨詢投資民營醫院的問題。

于春江并不諱言三博腦科醫院在發展過程中，也遇到過很多瓶頸和障礙。例如，稅賦很大，這個現狀仍然沒有改變。醫療是一個高風險、高科技含量的服務，把它定位于服務業，課以重稅，加重了民營醫院的負擔。再比如，在土地的審批上還沒有放開，還不能由民營醫院自己來建醫院。

“民營資本一直是個后娘養的孩子，進不了主流社會地位。”北京某民營醫院耿院長稱，他的醫院主要針對亞健康人群。收費不算高，但稅收、水、電等日常費用，每月都得按商業用途繳納。而公立醫院的水、電都有優惠政策，土地為政府免費劃撥，不用交稅。

令民營醫院發展不理想的另一個原因是，醫生人才的壟斷。在現行體制下，公立醫院的人才，如果流動到民營醫院，就不準再參與評職稱，相當于脫離了事業單位。由此，盡管醫生們羨慕民營醫院開出的高工資，也只能繼續留在公立醫療機構。這被民營醫院統稱為社會辦醫的隱性歧視。

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* 不過，隨著“京18條”所釋放出來的信號，民營醫院的經營環境會逐步改善。三博腦科醫院院長張陽認為，未來10年，一定是民營醫院發展的藍海。北京對社會資本醫療機構的發展，一直優于國內一些地區，這次18條意見雖然還沒有正式定稿和公布執行，但其意義仍很大，很多民營醫院都意識到，向社會資本開放的門，將開得更大了。

各有所思

但于春江隱約中還是有些擔憂。很多大的投資機構，比如美國的風險投資大鱷nea、聯想控股等，都緊盯著民營醫院這個領域，而國內的一些大型的醫藥集團，也同樣做好了準備。除此之外，社會資本中，包括一部分房地產開發商，他們看中的，是一個有品質的醫院對一個區域的影響，可以帶動一個區域的餐飲、住宿和交通，也能改善社區的生活品質。“醫院不是單純做生意，創辦民營醫院，一定要有長期的、穩健的投資意識。”于春江稱，要認識到一所醫院的發展規律，想要迅速得到回報，都是不可取的。醫院具有了品牌價值，一定是經濟利益和社會效益的雙重回報。“而對風投資本來說，各種政策壁壘比如醫院執照的營利性質，醫療人才的引進都是一個難題。所以，風投一般傾向于投資專科醫院和制藥企業。比如愛爾眼科、通策醫療等等，另外一個重要因素是，非營利性醫療機構不能打包上市，對于風投來說，不能退出的項目沒有任何價值。”道富資本副總裁莫學斌告訴記者。醫院牌照性質的差別，關系到營業稅、城建稅等稅種是否征收，關系到是否能夠分紅和退出。不過，風投們所面臨的問題，對于產業資本來說并不是問題。在北大國際醫院的項目部內，記者看到了一份ppt，內容是北大國際醫院集團赴臺灣考察5家醫院的

總結

。在這份ppt中有很多照片，比如醫院走廊的寬度是多少，醫院前臺的高度是多少，逃生出口有幾個。對于盈利模式，除了醫院自身的利潤外，北大國際醫院集團還將向醫院提供醫療器械租賃、信息化服務、藥品銷售等服務。

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* “我們是用企業管理的思維做醫院管理，北大國際醫院的性質還是非營利性醫療機構。”馮七評說。分紅、上市這些問題并不是馮七評們考慮的問題，“我們10年內都不會考慮分紅問題，醫院所得利潤將用于新建以及并購醫院，我們想賺的是未來的錢。”馮七評透露，在北大國際醫院建成后，集團將全面展開醫院并購業務，“和地方或區域綜合醫院的合作，我們將由醫院管理子公司出面，和當地政府合資建院，當然，方正是絕對控股。”

與國資背景的“中央軍”不同，復星集團在醫院投資領域則專注于高端醫療服務。許多人將復星投資的和睦家醫院視為婦產專科醫院，其實，和睦家早已經變身為了學科齊備的綜合型醫院。據了解，復星集團方面已經組建了齊備的醫院管理團隊，綜合型醫院投資將是其下一步的方向。

對于北大國際醫院的收費模式，集團高層表示將采取差異化收費，即一般患者就醫需求花費，和一般的三甲醫院一樣，可以用醫保覆蓋。而額外的高端需求，則需要另外支付費用，在國外，這部分支出一般是通過購買高端商業醫療保險進行覆蓋。

當然，這些方面的改變，涉及到民營醫院和公立醫院的定位，都需要醫改來給出明確的答案。

醫改硬骨頭

在北京市醫改辦主任韓曉芳看來，北京出臺社會辦醫“京18條”，就像當年的國企改革一樣，通過引入市場化競爭，增強醫療服務市場活力，對公立醫院形成倒逼，讓公立醫院根本性轉變。

據了解，目前全國一級以上醫療機構是2.2萬家，社會資本醫療機構數量占據1/3，但服務量和資源占有量上只有10%左右。以北京為例，醫療機構總數為9000多家，社會資本醫療機構為3000家左右，雖然數量占到了總數的三分之一，但診療數量、診療人次卻只占到全市診療總水平的12%左右。

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* “目前公立醫院面對的絕對不僅是基本醫療需求，而是各個層面醫療服務需求的大量集中。”韓曉芳認為，在這種醫療服務格局下，盲目擴張公立醫院，政府只會管了不該管的，應該把非基本的這塊讓給市場。

早在1980年，國務院就批準了衛生部關于允許個體開業行醫的相關文件，這是國內最早的有意于打破公立醫療壟斷的政策。此后，這一政策向外資領域延伸。1989年，衛生部和原外經貿部規定允許外籍醫生來華行醫，并在三年后制定了相應的管理辦法。

2000年，國家八部委出臺了《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，厘清了醫療機構營利性和非營利性的區別，允許營利性醫療機構自主經營，照章納稅。2006年，國務院又下發了《關于發展城鎮、城市衛生社會服務工作的指導意見》，鼓勵政府購買社會資本醫療機構的服務。“從這方面看出，當時的政策為社會資本辦醫打開了大門。”中國醫院協會常務副會長兼秘書長李洪山對本報表示，這種態度一直延續到2009年開始的新醫改，在醫改第二年，國務院下發了58號文件，進一步對社會資本辦醫療機構的政策進行完善，同時也給想興辦醫療機構的社會資本吃了定心丸。

事實上，國務院醫改辦、衛生部、財政部等相關部委，對于社會資本辦醫療機構及未來的醫療服務發展，在2009年新醫改的大方案中已有過設計。

據知情人士透露，衛生部的設想是，社會資本辦醫療機構的設立定位是高端醫療資源的提供者，不與公立醫療機構、政府來搶食。未來政府和公立醫療機構擔負公共基本服務的保障，而社會資本辦醫療機構向高端醫療機構看齊，也就是說，在現狀與未來醫療改革中，社會資本醫療機構與公立醫院都已成為制度設計中的發展部分。

這與北京市的想法如出一轍，“京18條”未來希望達成的局面就是，社會資本醫療機構逐漸進入后，與現行公立醫院逐漸形成醫療服務劃分，如前者主要開展高尖端醫療服務，后者未來將回歸公益性，負責公共衛生服務和基本醫療衛生保障。

* 勤加緣商友社區（http://）-中國領先的做生意交商友社區 * * 勤加緣網()，中國最大的免費b2b電子商務平臺！* 中國醫院協會常務副會長李洪山稱，社會資本辦醫的前景光明，但要耐得住寂寞，因為未來需求是高尖端服務，而且醫院在三年之內是無法盈利的。更為重要的是，社會資本設立醫療機構，需要有一個慈善的心。

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產權制度改革工作匯報發言篇三

一、基本情況

前德門蘇木位于扎魯特旗東部，西接烏額格其牧場，東與科右中旗毗鄰，南與道老杜交界，北與烏額格其蘇木相連。

前德門蘇木總土地面積66.66萬畝，其中耕地面積9.80畝，草牧場44.67萬畝，林地9.58萬畝。全蘇木總戶數1958戶，7285人。行政區劃分為8個行政村，是典型以農業為主體的農牧林相結合的經濟類型區。

二、進展情況

自從旗動員安排部署以來，我蘇木按照《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2024﹞123號）精神，結合我蘇木實際，全面貫徹落實了產權制度改革工作。

（一）高度重視，健全了組織機構。我蘇木成立了黨委書記蘇木達為組長，分管領導為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室在蘇木辦公室。

（二）制定了實施方案。為全面貫徹落實《扎魯特旗農村牧區集體產權制度改革試點實施方案》（扎黨辦字﹝2024﹞123號）精神，結合我蘇木實際，制定了《前德門蘇木農村牧區集體產權制度改革工作實施方案》。

（三）廣泛宣傳培訓。我蘇木通過動員會、培訓會、調度會、推進會，對蘇木嘎查宣傳培訓，全面開展推進了我蘇木產權制度改革工作。

（四）全面完成清產核資工作。去年12月末前，我蘇木8個嘎查全面完成了清產核資工作。目前8個村已完成了清產核資結果確認，公示工作，并做好了軟件材料。

（五）安排部署了確認成員身份工作。4月份，我蘇木召開產權制度改革工作推進會，重點安排部署了產權制度改革確認成員身份工作，參會人員有蘇木黨委書記、蘇木達、分管領導，經管工作人員，各村書記，村主任，報賬員等。

三、存在的問題

（一）清產核資工作方面，各村還未全面完成債權人、債務人的詢證函、送達回執工作。

（二）確認成員身份工作方面，嘎查村進度緩慢，部分嘎查村初步排查認定工作都還沒開展。

四、下一步工作打算

（一）進一步加強推進改革工作。各嘎查村債權人、債務人的詢證函、送達回執工作與身份確認人口排查同步進行。

（二）做好清產核資“回頭看”工作。按照扎魯特旗開展農村牧區集體資產清產核資工作驗收實施方案要求，全面做好清產核資工作。

前德門蘇木農業服務中心

2024年6月21日

產權制度改革工作匯報發言篇四

鄉鎮(管委會)是本次改革的主體，負責與領導小組及有關業務部門聯系，完成本轄區內產權制度改革工作;縣國土資源局具體負責全縣農村集體土地所有權、集體建設用地使用權的調查摸底、勘測定界、確權登記、發證、糾紛處理、管理工作以及農村土地承包經營權確權登記中的勘測定界、面積核實工作;縣土地流轉服務中心具體負責全縣農村土地承包經營權的調查摸底、確權登記、發證、仲裁、管理工作和農村產權交易平臺建設，以及農村產權制度改革的相關資料的搜集整理工作;縣規劃建設和住房保障局具體負責全縣農村集體建設用地上房屋所有權的調查摸底、勘測丈量、確權登記、發證、管理工作;縣司法局負責農村房屋產權糾紛的調解工作;縣民政局負責行政村的勘界工作;縣信訪局負責農村產權制度改革期間的信訪工作;縣檔案局負責指導有關部門做好檔案管理工作;縣文體廣電局和縣農林局負責做好各項政策的宣傳工作;人行高陵支行負責協調縣內各金融機構做好農村產權抵押貸款工作;縣監察局負責農村產權制度改革過程中的監督工作。

3、召開動員部署會。20xx年9月召開全縣農村產權制度改革啟動大會，對此項工作進行總體動員、安排部署。各鄉鎮、職能部門也要召開動員會，安排具體工作，分解工作任務。

4、開展業務培訓。一是通過動員會、專題會、組織討論等形式，對各部門和鄉鎮負責人進行培訓，達成共識。二是統一編印培訓材料，對鄉鎮部門工作人員進行業務培訓。

5、建立聯系會議制度。聯席會議由農村產權改革領導小組辦公室負責召開，由縣統籌辦、縣國土資源局、縣農林局、縣規劃建設和住房保障局、縣土地流轉服務中心、縣司法局、縣民政局、縣信訪局、縣檔案局、縣文體廣電局、人行高陵支行、縣監察局等及10個鄉鎮(管委會)分管相關工作的領導及職能科室的主要負責人組成，通報工作進展情況，協調解決相關問題，以確保改革的順利進行。

6、確保工作經費。此項工作的經費由各部門根據工作實際需要，經縣農村產權制度改革領導小組同意后，向縣政府申請專項資金。

六、工作要求

1、統一思想，加強領導。農村產權制度改革是一項政策性強、涉及面廣、工作量大的系統工程，承擔改革工作任務的相關部門要統一思想、提高認識、加強領導，成立相應的領導機構，明確專人負責此項工作，主要領導要親自研究和協調解決工作中出現的問題。

2、加強宣傳，營造氛圍。縣文體廣電局、縣農林局、鄉鎮(管委會)以及各相關部門要高度重視宣傳工作，切實做好基層干部和群眾的思想工作，要向村干部和村民講清農村產權制度改革的目的、意義，講清農村產權制度改革的政策，消除廣大村干部和村民的顧慮，積極參與和支持此項改革。

3、分工明確，務求實效。在農村產權制度改革過程中， 各相關部門要本著分工負責，密切合作的原則，互相配合，形成合力，抓好落實，確保改革工作順利進行。

4、嚴肅紀律，規范操作。農村產權制度改革涉及廣大農民群眾的切身利益，在改革過程中，必須做到公開、公平、公正，要嚴肅紀律，堅持按法律、法規和政策規定開展工作，決不允許暗箱操作，損害廣大農民群眾的合法權益。要按照批準的實施方案，循序漸進，規范操作，保證質量。

產權制度改革工作匯報發言篇五

xx縣人民政府（2024年7月26日）

尊敬的x主任、各位領導：

今天，x主任和各位領導不辭辛勞深入我縣檢查指導工作。在此，我代表中共xx縣委、縣人民政府對各位領導的到來表示熱烈的歡迎！對長期以來關心、支持我縣經濟社會發展特別是行政審批制度改革工作的各位領導表示衷心的感謝！下面，我就xx縣行政審批制度改革工作向各位領導作簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本縣情 xxx 二、工作開展情況

（一）行政審批改革工作情況

2004年以來，我縣共開展了三輪行政審批制度改革工作。2004年初，我縣開展了第二輪行政審批事項清理工作，縣直xx個部門共清理行政審批事項180項，取消3項，簡化合并5項。2008年，我縣開展了第三輪行政審批事項清理工作,經過反復審核、論證、確認和修改，縣人民政府對xx個縣級部門現有的xx項行政審批項目進行了集中清理,經嚴格審核和論證，決定保留xx項，取消和調整xx項,其中:取消行政許可1項，取消非行政許可審批項目20項，調整行政許可項目2項, 壓縮時限1/3以上。2011年2月，按照xx州人民政府辦公室《關于印發xx州第四輪行政審批制度改革工作實施方案的通知》（x政辦發〔2011〕17號）要求，我縣開展了第四輪行政審批事項清理工作，在第三輪清理的基礎上確保各部門保留的行政審批項目在現有基礎上精減50%。我縣于2011年4月11日下發了《xx縣人民政府辦公室轉發xx州人民政府第四輪行政審批制度改革工作文件的通知》（x政辦發〔2011〕54號），對26個縣級部門現有的149項行政審批項目（包括125項行政許可項目和24項非行政許可項目）進行了集中清理。此輪清理，我縣共保留了74項行政審批項目（其中行政許可項目74項，非行政許可項目0項），并將清理結果在新聞媒體和政府門戶網站上公布。

（二）政務服務體系建設情況

根據xx州機構編制委員會辦公室《關于成立縣（市）人民政府政務服務管理局和政務服務中心公共資源交易中心的通知》精神，我縣政務服務管理局于2024年5月20日正式掛牌成立，主要負責實施法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府四大主題十六項制度的督促管理工作。目前，縣政府政務服務管理局配備了局長1名，選調了2名同志到局機關跟班學習；縣公共資源交易中心已調入工作人員s名，其余編制人員正在考察研究中，將進一步配備充實縣政府政務服務管理局工作人員。為進一步理順工作，充分發揮職能職責作用，縣政務服務管理局制定了相關規章制度，加強服務管理，完善運行機制，各項工作開展實現常態化、規范化和有序化。同時，各鄉（鎮）按照要求成立了為民服務中心，村委會（社區）成立了為民服務站，不斷深化和完善縣、鄉、村政務服務體系建設，搭建網絡辦事平臺，實現網絡全覆蓋，極大地提升了為民辦事效率。一是縣政務服務中心建筑使用面積xx平方米，于xx年xx月xx日正式建成運行，共進駐25個部門、47個服務窗口，可承辦xx項行政審批事項、xx項公共服務事項。截至目前，縣政務服務中心共接受咨詢17743人（次），受理群眾行政審批及服務事項5771件。二是各鄉（鎮）結合自身實際，積極籌措資金，配備辦公設備，建立了辦事大廳，并從有關站所抽調工作人員進駐中心辦公。全縣xx個鄉（鎮）為民服務中心于xx年xx月xx前建成投入使用，可為群眾辦理服務事項xxx項，分別進駐民政、勞動保障、計劃生育、合作醫療、國土、財政、法律事務服務、農林水等業務窗口，并實行首問責任制、限時辦結制、責任追究制，辦事公開透明，熱忱服務“三農”。截至目前，鄉（鎮）為民服務中心共為群眾辦理事項11339件，接受咨詢27471人（次），為群眾現場解答問題14517件，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率。三是為實現村（社區）為民服務站電子化辦公，在縣級財政十分困難的情況下，積極籌資100余萬元，搭建了xx縣“農事e網通”網絡協同辦公平臺，分別為各村委會（社區）購置了電腦、一體機、數碼照相機，同時接通了互聯網，為網上行政審批和服務創造了條件。全縣72個村委會（社區）為民服務站于2011年6月30日完成建設，可為群眾辦理服務事項104項，逐步實現了群眾“事在村辦、證在村領、困難在村反映、問題在村解決”的目標。截至目前，村委會（社區）為民服務站共為群眾辦理事項7483件，接受咨詢16918人（次），為群眾現場解答問題8146件。此外，縣公共資源交易中心工作運行基本順利，已將全縣工程建設招投標、土地礦產資源開發轉讓、國有資產處置、政府采購等項目統一納入縣公共資源中心集中交易，完成交易33次，交易總金額達xx萬元,節約行政成本xx萬元。

（三）網上行政審批和電子監察系統建設情況

為建設好、推廣好、運用好網絡智能化辦公系統，我縣按照“試點先行、以點帶面、全面推行”的原則，在全面完成縣政務服務中心、x個鄉（鎮）為民服務中心、xx個進駐部門網絡智能化辦公系統建設的同時，采取有線和無線等接入方式，完成了全縣xx個村委會（社區）的網絡接入任務，其中：光纜式接入39個，寬帶式接入15個，“3g”式接入1個，“致富通”式接入17個，系統于xxx年x月x日正式投入使用。目前，“農事e網通”網絡協同辦公系統共辦理事項1509件，內容涵蓋農林水、國土、環保、殘聯、計生、民政等涉農事項，有效簡化了辦事程序，提高了辦事效率，降低了辦事成本。

在此匯報一個特殊情況，由于我縣政務服務管理局辦公大樓位于縣城開發區范圍內，按照縣城總體規劃，近期將會拆遷。為節約行政成本，避免重復投入，經縣委、縣人民政府研究，決定在新辦公大樓確定后，再進行網上行政審批系統及電子監察系統建設。

三、主要做法及措施

（一）領導重視，機構健全。《行政許可法》頒布實施以來，按照省、州黨委和政府的總體部署和要求，我縣進一步加強了對依法行政和行政審批制度改革工作的領導，成立了由縣政府分管領導任組長、縣政府辦公室主任副組長，縣人社、監察、編辦、財政、審計、法制等部門主要領導為成員的行政審批制度改革工作領導小組，負責督促、協調和推進全縣行政審批制度改革工作。領導小組下設辦公室于法制局。按照省政府的要求，將行政審批制度改革工作領導小組職能歸并縣全面推進依法行政工作領導小組，并于xx年初對全面推進依法行政工作領導小組進行了調整充實。各鄉（鎮）、各相關部門都成立了專門的工作機構，明確鄉（鎮）和部門主要負責人為深化行政審批制度改革的第一責任人，負總責、全面抓；分管領導作為直接責任人，負責抓好具體的組織實施工作；并結合工作實際，指定了專門的工作人員，做到人員、經費、工作場所“三落實”。

（二）明確目標，把握原則。按照《行政許可法》、《全面推進依法行政實施綱要》和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的總體目標是：進一步清理、取消妨礙市場開放、公平競爭或者其他不適應經濟社會發展需要的審批事項，通過深化行政審批制度改革，逐步形成規范高效的審批運行機制、科學合理的審批管理機制和嚴密完善的審批監督制約機制，使行政審批法制化和規范化；通過改革，把政府的職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，盡快構建起行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的政府管理體制和運行機制，打造務實高效的政務環境，創造一流的投資發展環境，為經濟社會又好又快發展提供法制保障。具體目標是：行政審批項目在前幾輪清理成果的基礎上精減1/5以上，保留審批項目的審批時限一律壓縮1/3以上。根據國家和省、州的要求，我縣行政審批項目清理工作的原則是：一是國務院和省政府決定取消和調整的審批項目，一律予以取消和調整；二是省政府決定改變管理方式的審批項目，一律參照省政府部門的處理辦法，移交相應的行業組織或社會中介機構；三是對雖有法定依據，但與現實管理要求不相適應，難以達到管理目的的審批項目，予以取消調整；四是對能夠通過市場機制、行業自律有效調節的審批項目，予以取消調整；五是對通過質量認證、事后監管可以達到管理目的的審批項目，予以取消調整；六是對一個審批項目多部門、多環節審批的，一律按照相同或相近的職能由一個部門承擔以及權責一致的原則進行調整，不必要的環節予以取消；七是對縣級以下機關可以實施的，縣直部門按照方便申請人、便于監管的原則，下放管理層級；八是對同一部門管理內容相近、相似的審批項目，一律予以合并；九是對具有內部管理性質的審批項目，一律改變審批方式，實行內部管理。

（三）健全規章制度，規范審批行為。以行政審批和政務服務管理局為載體，推進行政審批各項制度的完善和落實。一是以“方便基層、方便企業、方便群眾、服務社會”為宗旨，大力推動審批方式改革，實現一個窗口對外，統一、聯合或集中辦理行政審批事項，統一送達行政審批決定。目前，縣級共有192個項目進入縣政務服務管理局，鄉（鎮）共有121個項目便民服務中心，實行統一辦理或聯合、集中辦理，統一送達行政審批事項決定。二是行政審批公開、公示范圍更加廣泛。縣直相關部門在縣政務服務管理局和便民服務中心窗口公開、公示了182項行政審批事項辦理的相關材料和要求。三是各級各部門辦理行政審批事項，采取“五公開”服務，把辦事內容、程序、報件、時限、收費公開；推行“五制”辦理，即一般事項直接辦理、特殊事項承諾辦理、重要事項聯合辦理、上報事項指導辦理、控制事項明確答復。四是行政審批投訴渠道更加暢通，除縣政府法制機構外，在2個鄉（鎮）設立了行政復議受理中心，xx個鄉（鎮）和有縣屬關部門設立舉報電話35部、設立舉報箱35個。

（四）強化業務培訓，提高服務水平。按照逐級培訓、集中培訓、下鄉指導相結合的原則，采用“一對一、一對多，幫傳帶”等方式進行培訓，選擇與群眾聯系密切的涉農事項作為實例培訓，重點抓好大學生“村官”的培訓，以點帶面，著力提高村級系統管理員業務操作水平，確保“農事e網通”系統管理、服務、人員三到位。同時，注重服務意識的養成，開展“語言規范、態度規范、儀表規范、質量規范、紀律規范、設施規范”六規范教育，加強政務服務禮儀專題培訓，將窗口人員服務態度、服務質量、服務效率納入績效考核，切實提高政務服務工作能力和水平。目前，全縣共組織開展專題培訓、業務培訓、以會代訓69次4500余人（次）。

（五）加大督促檢查力度，確保工作落實到位。及時成立了為民服務體系建設工作督查領導小組，定期或不定期開展督促檢查工作，適時了解掌握工作動態，及時查找整改工作中存在的問題，強化工作督促指導，不斷規范縣、鄉（鎮）、村政務服務工作管理行為。同時，設立為民服務中心監察窗口，對工作人員的服務態度和工作效率進行監察，通過設置舉報電話、舉報信箱、征求群眾意見等多種方式，接受廣大群眾的監督，定期將各項規章制度執行情況和監督結果進行公布，強化行政問責措施，扎實規范工作人員作風和行為。

四、存在的主要困難和問題

我縣行政審批制度改革工作雖然取得了階段性成效，但與省、州的要求和群眾的期盼還有一定差距，還存在不少困難和問題，主要表現在：一是由于現有辦公室地點和縣城總體規劃之間存在沖突，行政審批電子監察系統還未正式啟動建設，對行政審批的監督管理還需進一步加強。二是相關配套措施還不夠完善，管理有待規范，工作運轉還不夠高效，各項規章制度還需進一步健全完善。三是由于我縣財政極為困難，加之省、州對為民服務體系建設方面無專項配套資金，為抓好全縣為民服務體系建設工作，我縣已投入xx萬元資金用于前期各項工作建設，下一步網上行政審批系統及電子監察系統搭建和電信網絡系統運行后續服務費用仍需大量資金，要保障全縣為民服務體系正常運行，縣級財政資金壓力較大。四是工作人員業務水平還有差距，進一步推進網上審批工作難度較大。

五、下步工作打算

（一）進一步加強后續監管。加強對各鄉（鎮）和相關部門行政審批制度改革工作的指導，保證行政審批項目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進的工作格局。做好行政審批項目取消下放后的監管工作，防止出現管理真空。著眼建立長效機制，進一步加強對審批實施情況的監管，確保不出現反彈。對落實審批項目處理決定不夠嚴格的部門，認真進行督促檢查，提出改進措施并加以落實；對發現的變相審批、違規審批等行為，依法依規堅決予以糾正。進一步完善規范性文件的登記備案制度，堅決防止違反法定權限和程序，隨意增設行政審批項目或增加審批條件，加強監督檢查，切實制止和糾正各種違反法律規定的審批行為。

（二）進一步理順政務服務管理體制。配齊班子及充實機關干部，建立健全各項考核制度和內部管理制度，進一步發揮政務服務管理職能，加快政府自身建設步伐。

（三）進一步規范政務服務中心“窗口”。嚴格執行《行政許可法》和《政務信息公開條例》，將相關單位所涉及的行政審批事項及公共服務事項全部納入中心辦理，強化項目入駐管理，杜絕體外循環和“兩頭”受理現象，規范行政審批行為。根據法定條件和程序，進一步完善辦事指南，精簡辦事程序，縮短承諾辦結時間，強化限時辦結，切實提高工作效率。

（四）進一步加大資金投入力度。積極爭取資金，進一步加大政務服務體系建設資金投入力度，加強三級為民服務體系建設和網上行政審批及電子監察系統建設，確保全縣政務（為民）服務中心（站）和公共資源交易中心有效、規范運行。（五）進一步提高“窗口”人員素質。高度重視干部隊伍建設，采取“請進來，送出去”的方式，進一步強化工作人員的培訓教育，提高業務技能，增強服務意識，改進服務態度，提升服務水平，努力打造一支“業務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的政務服務隊伍。

各位領導，我縣行政審批制度改革工作在上級黨委、政府的正確領導下，在省、州業務主管部門的關心、支持下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了階段性成效，但距省、州的要求還有一定差距，懇請各位領導提出寶貴的意見和建議。在今后的工作中，我們將按照省、州及各位領導的要求，進一步加強領導、強化措施、落實責任、明確任務，使我縣行政審批制度改革工作邁向一個新的臺階。

產權制度改革工作匯報發言篇六

為推進成都試驗區建設，進一步完善市場化配置資源機制，解放和發展農村生產力，根據市縣關于農村產權制度改革工作的相關部署要求，結合我鎮實際，現就加強耕地保護，進一步改革完善農村和房屋產權制度提出如下實施方案：

一、指導思想:

深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，統籌推進“三個集中”，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源向資產和資本轉化，促進農民生產生活方式的轉變，改革城鄉二元結構，縮減城鄉差距，實現農民、農業增收，為統籌城鄉科學發展創造條件。

二、基本原則：

(一)嚴格保護耕地。珍惜和集約、節約利用土地資源。嚴格控制非農建設占用耕地，確保耕地總量不減，質量不降，基本農田得到有效保護。

(二)穩定農村基本經營制度。土地家庭承包經營是農村基本經營制度的核心，必須長期穩定并不斷完善以家庭承包為基礎，統分結合的經營制度。

(三)切實維護農民利益。農村土地和房屋產權制度改革與農民切身利益息息相關，必須以尊重農民的主體地位為前提，充分調動和保護好廣大農民的積極性和主動性，依法保障農民各項權利，讓農民得到更多實惠。

三、目標任務：

按照市、縣農村產權制度改革試點工作統一安排部署。12月底前全面完成各鄉鎮改革試點的調查摸底、確權工作，使我縣農村產權制度改革試點工作進入全市先進。并通過農村產權制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化農村產權制度，不斷完善農村市場經濟體制。同時，配合縣上有關部門積極搭建產權流轉平臺，進一步深化改革試點配套工作，將改革試點工作推向縱深發展。

四、工作內容：

一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地的清理調查并確權。二是開展農村土地承包經營權、林權、房屋所有權的清理、核實、并確權。三是創新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉平臺推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。

五、實施步驟：

(一)宣傳動員：一是鎮政府召集全鎮相關干部和村(社區)組干部，召開宣傳動員會，進行業務培訓、安排部署相關工作。二是村(社區)在鎮干部的指導下邀請議事監事代表、黨員代表、人大代表、群眾代表、以及各村民小組長參加產權制度改革的宣傳動員會。三是各村民小組召集村民和村民代表三分之二以上的人員召開宣傳動員會。三級宣傳動員明確改革的目的、意義及主要內容。要通過橫幅、標語、宣傳資料等形式多樣的方式進行廣泛宣傳。特別要對外出務工的人員要去信去函告之，做到改革深入人心，家喻戶曉。做到人人知曉改革、人人參與改革，為下一步的工作營造良好氣氛。并完成村組班子領導組建，各村(社區)要挑選公正、公道年富力強人員擔任議事監事組、各村民小組完成工作組人員搭配。

(二)調查摸底和土地勘查

各村(社區)議事監事代表、各村民小組工作人員在相關部門的指導下，對村組的邊界進行勘查，完成集體建設用地調查，特別是認真完成各村組農戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調查。農戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關表冊填寫和報送。

(三)數據錄入復核及公示

各村(社區)、組對調查摸底數據進行復核后，統一報政府，政府將組織機關人員認真復核，按照縣相關部門的要求進行數據錄入，并建立臺帳。錄入完成后交村組進行審核、復核后對基礎數據公示7天，針對存在的問題，提出確權方案并報鎮政府和相關部門審批，審批完成后下發村組并進一步公示7天并確認。

(四)確權發證

國土、農發、房管、林業部門對上報無誤的數據和資料進行審核并發放相關證書。

六、組織機構：

(一)花橋鎮農村產權制度改革領導小組：

組 長：楊學強

第一副組長：張啟勇

副 組 長：王凱、葛師勇、賀文良

成 員：何志偉、李菊、徐勤、吳瓊英、張平安

聯 絡 員：張平安 (聯系縣指導聯絡組，指導全鎮產權制度改革，負責相關資料收集、整理、發放)

(二)縣指導聯絡組

組 長：李中華

成 員：余沖、李潔林、覃玉光、徐艷、龔非凡

(三)各村(社區)要成立農村產權制度改革領導小組。由四大柱及村民小組長組成，由鎮提供表格各村填寫即可。

(四)各村民小組要成立農村產權制度改革議事監督工作組。由村民推舉的村民代表組成，每個村民小組3-5人，并報鎮審查。

(五)數據錄入組。由何志偉、張燦負責，主要由大學生志愿者組成，主要負責數據錄入，建立臺帳。張詩啟負責原秀峰項目調查數據收集、整理。

(六)后勤保障組：由李菊、何志偉組成，主要負責后勤保障、會務安排、宣傳資料陪辦、辦公設施籌備以及經費保障。

產權制度改革工作匯報發言篇七

（經年月日村大會表決通過）

為切實搞好我村組集體林權制度改革工作，依照有關法律、法規，根據省、縣、鄉（鎮）各級政府有關集體林權制度改革工作的政策和精神，結合本村、組實際，特制定本承包方案。

一、基本概況

全村（組）現有戶共計人，其中參加本次林改農戶戶共人，林地總面積畝；其中自留山畝，責任山畝，村集體經營林地畝，組集體經營林地畝，等有關林地的基本情況。

二、改革原則

堅持“八個基本原則”。即：堅持以人為本，權益平等；堅持依法依規；堅持因地制宜，分類指導；堅持管住公益林，放活商品林；堅持依靠群眾，陽光操作；堅持有利于“增量、增收、增效”；堅持先易后難、穩妥推進；堅持尊重歷史，實事求是。

三、改革形式和內容

（一）自留山的改革形式和內容：

（二）責任山的改革形式和內容：

1、2、3、（三）村（組）集體林改革形式和內容：

1、2、3、（注：請根據本村（組）實際情況如實寫清、未列入的內容添加上、不存在的內容刪去）

四、改革的步驟

（一）準備階段

1、成立組織機構……

2、宣傳發動……

3、組織培訓……

4、調查摸底……

5、確定方案。由村民大會或村民戶代表大會三分之二成員票決通過，并由大會紀錄、表決結果和人員簽名蓋章，表決存檔。做到“四簽兩不準”（通知簽收、參會簽到、票決簽名、方案通過簽字；不準代簽、不準用圓珠筆、鉛筆簽字，統一用炭素筆簽字）。

（二）勘界確權

1、實地勘界勾圖……

2、調處糾紛……

3、簽訂承包合同……

（三）建檔發證

統一收集登記造冊后，以村民小組為單位進行張榜公布（第一榜）；

4、公示：勘界明晰后，村委會對轄區的山林所有權和使用權者，予以復審確權，并逐戶逐宗地塊予以公示，將山林權利人、坐落位置、面積、四至等內容公示到村民小組。

5、頒（領）證：確權后，《林權登記申請表》經村委會審核無誤，并簽署（申請人填報情況屬實）意見，同時與農戶簽訂完善林地承包合同書（一式四份），并將有關資料匯總，逐級上報審核，由縣人民政府頒證，村委會領證發放。

6、建檔：存放在村的資料及與農戶簽訂的合同書實行專人管理，列入工作移交。

（四）

總結

階段

總結林改工作經驗，編寫總結報告……

五、本方案上報鄉（鎮）人民政府審批后實施，并報縣林改辦備

案。

村委會

年月日

產權制度改革工作匯報發言篇八

根據大委發【20xx】28號文件《關于加強耕地保護進一步完善農村土地和房屋產權制度改革工作實施方案》和縣委縣政府7月9號召開的農業產業化、農村產權制度改革、林權制度改革專題會議精神，結合王泗鎮廟灣村農村產權制度改革試點經驗，現擬定王泗鎮農村產權制度改革工作實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，充分尊重農民群眾主體地位，發揮群眾主觀能動性，堅持原則與靈活相結合的方法，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，推進農村生產要素和農業資源資本化。激活“三農”發展動力，促進城鄉相融，和諧發展。

二、基本原則

1、嚴格保護基本農田，節約利用土地資源。

2、堅持原則和靈活性相結合，穩定完善家庭承包經營基礎、統分結合的經營體制。

3、切實維護農民利益，依法保障農民各項權利，堅持市場化配置資源，運用市場機制，優化配置資源，讓農民得到更多實惠。

4、堅持主體改革與綜合配套體制完善相結合。結合實際，正確處理好改革、發展、穩定關系，積極穩妥推進，確保實效。

三、加強領導，落實責任

1、成立領導小組。成立了以黨委書記為組長，鎮長為副組長，班子成員和有關站所負責人為成員的鎮農村產權制度改革工作領導小組。并下設辦公室，負責協調和指導全鎮農村產權制度改革工作的推進。黨委政府成員掛片，指導到村。

2、成立工作組。成立以分管領導為組長、鎮、村(社區)和社干部和部分群眾代表為成員的各村(社區)產權制度改革的摸底、登記、確權，確保工作按要求、按進度推進。

3、落實三包責任制。鎮干部(至少一名)包到村(社區)，村干部包社，社干部包戶。

4、成立各社資產管理小組。在各社召開群眾宣傳動員會，并由群眾推薦出5—7名代表組成資產管理小組，負責解決產權制度改革中的調查摸底和確權登記工作。

5、成立糾紛調解組。抽調思想覺悟高、業務能力強、責任心強和有威望的同志組成村(社區)產權制度改革糾紛調解組。深入到農戶，及時了解和掌握情況，制定信訪和矛盾調處預案，并及時進行調解，確保在確權過程中不出現違法違紀事件和損害群眾利益的行為。

四、調查摸底工作步驟及時間安排

(一)宣傳發動工作(7月10日開始)

利用召開會議，發放宣傳資料等形式，大力宣傳農村集體土地和房屋產權制度改革的目的意義，充分調動群眾支持、參與改革的積極性和主動性，農戶宣傳資料100%到戶。

(二)業務培訓工作(7月12日—7月18日)

請縣級有關部門對村(社區)的工作組成員、登記員代表進行業務培訓。明確農村產權制度改革的重要性、必要性、基本原則，方法步驟以及各自的職責任務。調查摸底工作中各種表格的規范填寫等相關業務工作。

(三)調查摸底登記工作(7月19日—8月15日)

開展調查摸底工作，各社提前1—2天書面通知農戶帶上資產證明、戶口薄、戶主身份證等到指定地點，由調查登記員對承包地、自留地、農村房屋、集體建設用地進行調查摸底，并填寫摸底表。調查摸底工作結束后，迅速轉入錄入工作。

(四)、梳理調處問題，制定村、社規民約(8月1日—8月20日)

解決調查摸底工作出現的問題。由鎮農村產權制度改革領導小組組長及時召開片工作會，及時回報和解決調查摸底中反映的問題，確保調查摸底順利進行。

(六)確權公示工作(8月21日—8月30日)

由農戶提出書面確權登記申請(承包土地經營權，房屋產權、林權、宅基地使用權)，并按照職能部門的要求提供相關的登記材料，到指定的登記點進行產權登記。并填寫公示榜進行為期七天的公示，也可以召開群眾會在會上公示，公示無異議的農戶簽訂產權確認書。公示有異議的農戶，可以書面申請核查或調處。農戶與農戶之間的糾紛由各社資產管理小組進行調解;社與社之間的爭議由糾紛調節組或召開村民小組會議調解處理。

(七)歸檔立卷、完善配套機制(9月1—9月15日)

工作組要指導村、社做好產權制度改革工作中歸檔收集、整理、歸檔立卷。社級原始檔案完成后，統一交村委會管理。

建立耕地保護機制，以社為單位建立耕地保護臺帳逐級簽訂耕地保護責任書，落實每塊耕地的保護責任。

(八)審核頒證、總結階段(9月16日—9月25日)

配合縣級職能部門填寫證書，經認真審核后打印證書并發放到戶。擬定寫出王泗鎮農村產權制度改革工作總結，并做好迎檢工作，確保農村產權制度改革工作的全面完成。

產權制度改革工作匯報發言篇九

按照中共唐山市委市政府關于推進農村產權制度改革工作的指導意見，唐發[2010]28號文件精神，為建立健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源資產化、資產資本化、資本市場化，增加農民資產性收入，促進農民生產生活方式轉變，著力破除城鄉二元結構，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為統籌城鄉發展創造條件、探索路徑、積累經驗。在市委、市政府的正確領導下，在農工委領導的高度重視與精心指導下，我處結合唐山實際情況，將產權制度改革的各項工作按照時間、步驟實現了整體推進、確保各項工作的順利進行，現將總結如下：

一、工作開展情況

1、基本情況：

全市農村集體土地確權登記頒證完成53%；林地、林木確權登記頒證山區完成67%、平原完成92%；農村土地承包經營權確權登記頒證完成97%；農村房屋所有權確權頒證完成35%；建立村級集體財富積累機制的村完成85%，2011年農村各項產權制度改革工作任務順利完成。各縣（市）區具體數據詳見附表。

二、主要實施辦法和步驟

1、權責明確，領導帶隊

根據市委、市政府的要求，各縣（市）區專門成立了產權制度改革領導小組，負責組織、協調、指導全縣（市）區產權制度改革工作的開展。農口各單位主要負責同志為第一責任人，明確了責任分工，并建立健全了聯系會議、定期通報及督導工作進度，形成了協調配合，合力推進的工作局面。切實發揮好組織領導、統籌協調、督促落實的作用，深入推進農村產權制度改革。同時，農工委政策法規處在王曉峰書記帶領下，采用走基層訪農戶，實地查看，隨機抽查等形式檢驗檢察各縣（市）區實際完成情況，查找工作中的亮點與不足，為下一步工作總結經驗。

2、方案細化，聯系實際

各縣（市）區結合自身實際，研究制定了產權制度改革實施方案或指導意見，對產權制度改革工作做了周密細致的安排部署。工作中各縣（市）區，理論聯系實際，聽取基層干部意見，認真研究破解制約工作順利開展的困難和問題，對基層工作均形成了一套具有自身特色的工作方式、方法，也為其他縣（市）區提供了可供參考的案例和經驗。

3、宣傳培訓，統一要求

2 工作的各類問題進行了崗前培訓，統一工作要求，按要求保質保量完成數據收集整理工作，仔細認真完成發證前的調查統計工作，發證中的手續履行工作，及發證后的調查回訪工作。

三、存在的問題與解決方案

為方便全市各縣（市）區上報數據能夠統一整理，政策法規處制作了相應的表格和填報注意事項，但在接收個各縣（市）區上報數據時發現有些縣（市）區未按要求填報，各村、鎮格式不統一，數據不完整，應填報項目未填報等情況，這樣不僅增加了統計、整理工作難度，也給自身帶來了相當繁重的工作量，同時也埋下了工作隱患。

隨著時間的推移，產權制度改革取得了階段性的成果，各種產權證書陸續頒發到農戶手中。收集和登記的信息做到及時錄入、整理，開展產權制度改革工作“回頭看”，確保工作中已登統數據信息正確無誤、未登統數據做好情況說明，為明年的登統工作打好扎實基礎。

產權制度改革工作匯報發言篇十

人口統計和勞動工齡登記集體經濟組織成員界定工作方案

一，人口統計和勞動工齡登記法

年)至土地一輪承包（1983年）期間，戶籍在本村并參加過集體生產勞動的人員，進行全面統計和勞動工齡登記工作。

周歲的勞動力，實際參加集體生產勞動的年限。勞動工齡登記的時間為1956年1月1日至1983年12月31日。勞動工齡的計算方法;勞動工齡以年度為單位計算不滿6個月的不計算，超過6個月的按1年計算。特殊人員的勞動工齡，按如下方法進行計算：

（1）參軍復原后回村參加集體生產勞動的，軍齡是為勞動工齡；

（2）判刑，勞教人員服刑期間不計算勞動工齡；

（3）參加過集體生產勞動，改革基準日前以轉非，轉工人員，如國家未將勞動工齡計算

成工齡的，則按本人在村集體生產勞動時間，計算工齡（須出具相關證明）

（4）退休人員(包括子女接班，本人由本人由非農業戶口，仍享受國家退休，醫療等保障的人員)，按本人在村集體生產勞動時間計算勞動工齡。

在人口統計和勞動工齡登記時，各村要在村內顯著位置和本市公開發行的報紙上發布公

告，符合條件人員在公告發布30日內，到大對部進行成員身份和勞動工齡的申報登記，逾期未登記者視為自愿放棄相關權利。

二，界定成員身份。

在完成人口統計和勞動工齡登記后，村產權制度改革領導小組在遵守國家相關法

律，法規基礎上對本村匯總登記人員，堅持即尊重歷史有結合實際的原則，合理界定出具有農村社員身份的人員，確保改革工作公平，公正，公開。

1具有農村社員身份的人員

（1）集體經濟組織成立（1956年）時，以土地，農具等生產資料加入本集體經濟組

織，截至改革基準日戶籍在本村的農業戶口人員及其衍生的農業人口；

（2）已經與本集體經濟組織成員結婚的外地媳婦和女婿，按照戶籍管理規定，戶籍

暫未遷入本村的農業戶口人員（以結婚為準）

（3）服刑，勞教和走失的人員

（4）參軍服役人員和三級以下（不含三級）的士官

（5）本集體經濟組織成員的子女，因上學農轉非的全日制在校學生（須出具在校就

度證明）個

行政機關，事業單位和國有企業正式錄用，現戶籍在本村的全日制大中專畢業

生。

對以上(5)（6）項所列人員‘成員身份’的界定，須由村產權制度改革領導小組

責成專人到相關單位人事部門進行調查，并由學校或用人單位負責人簽字蓋章

出具證明后確定；如本人在改革后被國家行政機關，事業單位，國有企業錄用，其股東資格隨之取消，所持股權收歸集體所有。

（7）本集體經濟組織中因國家政策辦理投靠轉非（指夫妻投稿），且未享受城鎮居民

社會保障，現戶籍在本村的人員。

非農業戶口且現戶籍在本村的人員。

（9）按照相關政策進行異地搬遷的政策性移民。

（10）通過各種途徑自由搬遷人員，入戶口時已將承包土地交回戶口遷出村，并按照

戶口所在地集體經濟組織規定繳納了入社投資且經過社員代表大會同意，取得

本集體經濟組織成員身份的農業戶口人員。

（11）全家轉為小城鎮戶口的農戶，未辦理自愿放棄土地承包經營權手續的；

（12）社員代表大會認定的其他人員。

對符合第（2）（3）小項條件的人員，所持股份暫歸集體負責保管，待本人返回或戶籍遷入本村后由集體歸還本人。

2參加集體資產處置的人員為：曾經參加過本村集體生產勞動，截至改革基準日的下列人員：

（1）已被國家行政機關，事業單位和國有企業錄用以及離（退）的人員；

（2）因子女接班本人由非農業戶口轉為農業戶口，仍享受國家退休，醫療等保障的人員。

（3）因出嫁，死亡等原因戶口，遷出或注銷的人員。

（4）社員代表大會認定的其他人員。

以上參加集體資產處置的原集體經濟組織成員，依據其在本村勞動的時間確定應享有集體資產份額，以現金形式一次性全額兌現，現金全額兌現有困難的村級組織，可作為新型集體經濟組織債務，與原集體經濟組織成員簽訂還款協議分期兌現。已死亡人員應享的集體資產份額，由其法定繼承人繼承，沒有繼承人列入集體資產。

2不參與改革，不具有股東資格的人員：

（1）截至改革基準日，已被國家行政機關，事業單位，國有企業錄用以及離（退）

休的人員；

（2）截至改革基準日，戶籍遷出本村的人員（不包括具有股東資格的（3）（4）(5)

項條件所列戶口遷出人員）

（3）截至改革基準日，因子女接班，本人由非農業戶口轉為農業戶口，仍享受國

家退休，醫療等保障的人員。

（4）承包期內，承包方全家遷入設區的市，轉為非農業戶口的人員；

（5）截至改革基準日，父母雙方均為本村非農業戶口，其生育的子女；

（6）截至改革基準日，因婚姻關系戶籍遷入本村的非農業戶口人員；

（7）截至改革基準日，已死亡但未及時辦理戶口注銷手續的人員；

（8）社員代表大會認定的其他人員。

劉平莊村產權制度改革領導小組

2010年11月25日