報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領域都有廣泛的應用，包括學術研究、商業(yè)管理、政府機構等。怎樣寫報告才更能起到其作用呢？報告應該怎么制定呢？下面是小編給大家?guī)淼膱蟾娴姆段哪０澹Ｍ軌驇偷侥銌?

事故調查報告和處理條例篇一

生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其他垃圾。常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。對垃圾實行分類回收管理，可以有效減少污染，增加可回收垃圾的再利用。

生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。

1、可回收垃圾包括紙類、金屬、塑料、玻璃等，通過綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0．7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0．9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

2、廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物，經生物技術就地處理堆肥，每噸可生產0．3噸有機肥料。

3、有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理。

4、其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，采取衛(wèi)生填埋可有效減少對地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

1、塑料：如塑料袋、塑料包裝、快餐飯盒、塑料杯瓶、電器包裝、冷飲皮等等。

危害：難以分解，破壞土質，使植物生長減少30%；填埋后可能污染地下水；焚燒會產生有害氣體。

2、電池：如紐扣電池、充電電池、干電池

危害：紐扣電池含有有毒重金屬汞；充電電池含有有害重金屬鎘；干電池含汞、鉛和酸堿類物質等對環(huán)境有害的物質。

3、剩餐：如與垃圾或快餐盒倒在一起的剩飯

危害：大量滋生蚊蠅；促使垃圾中的細菌大量繁殖，產生有毒氣體和沼氣，引起垃圾爆炸。

4、油漆和顏料：如建筑、家庭裝修后的廢棄物

危害：含有有機溶劑的油漆可引起頭痛、過敏、昏迷或致癌；是危險的易燃品；顏料中多含重金屬，對健康不利。

危害：含有機溶劑或大自然難降解的石油化工產品；具有腐蝕性；含氯元素《如漂白劑，地板洗劑等》，人體有毒；藥品含破壞臭氧層物質；殺蟲劑中，約有50%含致癌物質，有些可損傷動物肝臟。

1.填埋處理

填埋是大量消納城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾處理工藝剩余物的最終處理方法，中國普遍采用直接填埋法。所謂直接填埋法是將垃圾填入已預備好的坑中蓋上壓實，使其發(fā)生生物、物理、化學變化，分解有機物，達到減量化和無害化的目的。

2.焚燒處理

焚燒法是將垃圾置于高溫爐中，使其中可燃成分充分氧化的一種方法，產生的熱量用于發(fā)電和供暖。美國西屋公司和奧康諾公司聯(lián)合研制的垃圾轉化能源系統(tǒng)已獲成功。該系統(tǒng)的焚燒爐在燃燒垃圾時可將濕度達7%的垃圾變成干燥的固體進行焚燒，焚燒效率達95%以上，同時，焚燒爐表面的高溫能將熱能轉化為蒸汽，可用于暖氣、空調設備及蒸汽渦輪發(fā)電等方面。焚燒處理的優(yōu)點是減量效果好（焚燒后的殘渣體積減少90%以上，重量減少80%以上），處理徹底。但是，根據美國的報道焚燒廠的建設和生產費用極為昂貴。在多數情況下，這些裝備所產生的電能價值遠遠低于預期的銷售額給當地政府留下巨額經濟虧損。由于垃圾含有某些金屬，焚燒具有很高的毒性，產生二次環(huán)境危害。焚燒處理要求垃圾的熱值大于3.35mj/kg，否則，必須添加助燃劑，這將使運行費用增高到一般城市難以承受的地步。

3．堆肥處理

將生活垃圾堆積成堆，保溫至70℃儲存、發(fā)酵，借助垃圾中微生物分解的能力，將有機物分解成無機養(yǎng)分。經過堆肥處理后，生活垃圾變成衛(wèi)生的、無味的腐殖質。既解決垃圾的出路，又可達到再資源化的目的，但是生活垃圾堆肥量大，養(yǎng)分含量低，長期使用易造成土壤板結和地下水質變壞，所以，堆肥的規(guī)模不易太大。

瑞士：生活在瑞典，住公寓的，小區(qū)有生活垃圾傾倒處；住獨立的房子也各有自家的垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門定期來處理，這自不必說。事實上，在瑞典甚至連落葉泥土沙石也是不能隨便丟棄的，如果你家里有花園，那么你每次清掃花園后產生的垃圾，都需要裝好送到回收站。這樣一來，花園里的花土豈不是越來越少了，沒錯，但是瑞典政府替你想好了，他們把你送來的枯枝殘葉，回收處理后再賣給你，5包普通的花土賣100克朗，不貴，但不免費。初到瑞典時，這的確讓我覺得過于嚴苛，而且頗不方便。而瑞典人似乎早已習慣了，一般周末去回收站送花園垃圾的人比較多，特別是開春后，回收站總是排著長龍。瑞典人普遍覺得隨便傾倒垃圾是很丟臉的事，環(huán)境是大家的，在這點上瑞典人的整體意識相當高。

日本：日本政府會用垃圾去發(fā)電，這樣不僅能使垃圾重新利用，還能節(jié)約資源。還有，比如說，在日本學校里，學生們也都喝學生奶，但與中國學生不同的是，他們喝完奶會把奶盒壓平，然后撕爛，在他們學校水池旁會有一個大桶，讓他們把奶盒扔在里面，之后會有專門的人來回收。因為奶盒最里面的一層是用錫箔做的，還可以回收利用。而我們的學生呢，要么不喝，要么亂扔奶盒，不但身體沒有攝取到營養(yǎng)，而且污染環(huán)境，浪費資源。所以在垃圾利用這一方面，日本做的是非常好的。

隨著國民經濟的發(fā)展，垃圾的處理已擺放到各級政府的議事日程之上。垃圾處理的利益很大：焚燒可發(fā)電，1°電0.25元；國家有補貼，每年還要進行指標評比，可以賣錢；每處理垃圾1噸，市財政部給予補貼。但是垃圾處理投資大，至少要投入2~3個億，而且回收也很慢。不過，由于每天不同部門都會產生一定的垃圾，所以不得不說，垃圾處理是一個穩(wěn)賺不賠的項目。

事故調查報告和處理條例篇二

調查方式：參觀訪問污水處理廠

調查時間：寒假

調查內容：污水處理的方法和原理

調查正文：

為使污水經過一定方法處理后，達到設定的某些標準，排入水體、排入某一水體或再次使用等的采取的某些措施或者方法等。

現代污水處理技術，按處理程度劃分，可分為一級、二級和三級處理。 一級處理，主要去除污水中呈懸浮狀態(tài)的固體污染物質，物理處理法大部分只能完成一級處理的要求。經過一級處理的污水，bod一般可去除30%左右，達不到排放標準。一級處理屬于二級處理的預處理。

二級處理，主要去除污水中呈膠體和溶解狀態(tài)的有機污染物質(bod，cod物質)，去除率可達90%以上，使有機污染物達到排放標準。

三級處理，進一步處理難降解的有機物、氮和磷等能夠導致水體富營養(yǎng)化的可溶性無機物等。主要方法有生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂率法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲分析法等。

整個過程為通過粗格刪的原污水經過污水提升泵提升后，經過格刪或者篩率器，之后進入沉砂池，經過砂水分離的污水進入初次沉淀池，以上為一級處理(即物理處理)，初沉池的出水進入生物處理設備，有活性污泥法和生物膜法，(其中活性污泥法的反應器有曝氣池，氧化溝等，生物膜法包括生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化法和生物流化床)，生物處理設備的出水進入二次沉淀池，二沉池的出水經過消毒排放或者進入三級處理，一級處理結束到此為二級處理，三級處理包括生物脫氮除磷法，混凝沉淀法，砂濾法，活性炭吸附法，離子交換法和電滲析法。二沉池的污泥一部分回流至初次沉淀池或者生物處理設備，一部分進入污泥濃縮池，之后進入污泥消化池，經過脫水和干燥設備后，污泥被最后利用。 各個處理構筑物的能耗分析。

1．污水提升泵房

進入污水處理廠的污水經過粗格刪進入污水提升泵房，之后被污水泵提升至沉砂池的前池。水泵運行要消耗大量的能量，占污水廠運行總能耗相當大的比例，這與污水流量和要提升的揚程有關。

2．沉砂池

沉砂池的功能是去除比重較大的無機顆粒。沉砂池一般設于泵站前、倒虹管前，以便減輕無機顆粒對水泵、管道的磨損；也可設于初沉池前，以減輕沉淀池負荷及改善污泥處理構筑物的處理條件。常用的沉砂池有平流沉砂池、曝氣沉砂池、多爾沉砂池和鐘式沉砂池。

沉砂池中需要能量供應的主要是砂水分離器和吸砂機，以及曝氣沉砂池的曝氣系統(tǒng)，多爾沉砂池和鐘式沉砂池的動力系統(tǒng)。

3．初次沉淀池

初次沉淀池是一級污水處理廠的主題處理構筑物，或作為二級污水處理廠的預處理構筑物設在生物處理構筑物的前面。處理的對象是ss和部分bod5，可改善生物處理構筑物的運行條件并降低其bod5負荷。初沉池包括平流沉淀池，輻流沉淀池和豎流沉淀池。

初沉池的主要能耗設備是排泥裝置，比如鏈帶式刮泥機，刮泥撇渣機，吸泥泵等，但由于排泥周期的影響，初沉池的能耗是比較低的。

4．生物處理構筑物

污水生物處理單元過程耗能量要占污水廠直接能耗相當大的比例，它和污泥處理的單元過程耗能量之和占污水廠直接能耗的60%以上。活性污泥法的曝氣系統(tǒng)的曝氣要消耗大量的電能，其基本上是聯(lián)系運行的，且功率較大，否則達不到較好的曝氣效果，處理效果也不好。氧化溝處理工藝安裝的曝氣機也是能耗很大的設備。生物膜法處理設備和活性污泥法相比能耗較低，但目前應用較少，是以后需要大力推廣的處理工藝。

5．二次沉淀池

二次沉淀池的能力消耗主要是在污泥的抽吸和污水表明漂浮物的去除上，能耗比較低。

6．污泥處理

污泥處理工藝中的濃縮池，污泥脫水，干燥都要消耗大量的電能，污泥處理單元的能量消耗是相當大的，這些設備的電耗功率都很大。

另外一種能量回收方式是將城市固體廢物焚燒場建在污水處理廠旁,將固廢與污水污泥一起焚燒,獲得的電能用于處理廠的運轉。

結論

調查感想：

通過調查，我知道了污水處理是能源密集型的綜合技術。一段時期以來,能耗大、運行費用高一定程度上阻礙了我國城市污水處理廠的建設,建成的一些處理廠也因能耗原因處于停產和半停產狀態(tài)。在今后相當長的一段時期內,能耗問題將成為城市污水處理的瓶頸。能否解決耗污水廠的能耗問題，合理進行能源分配，已經成為決定污水處理廠運行效益好壞的關鍵因素。能耗是否較低，也是未來新的污水處理廠可行性分析的決定性因素，開發(fā)能效較高的污水處理技術，合理設計及運行污水處理廠，必將是未來污水處理廠設計和運行的必由之路。

事故調查報告和處理條例篇三

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設和運行是長沙市在全市特別是農村大力推進污染減排的重要任務，是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)的重要清理工程，是長沙市三年環(huán)保行動計劃和農村環(huán)境綜合整治的重要子項目，是實現集鎮(zhèn)質量提升和發(fā)展、建設美麗城鎮(zhèn)的必然要求。為了全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程的建設和運行情況，市環(huán)保局于20xx年6月至7月對這項工作進行了專項調查和調研。

目前，由市財政補貼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目88個，其中岳麓區(qū)3個，開福區(qū)3個，望城區(qū)15個，長沙縣18個，寧鄉(xiāng)縣19個，瀏陽市30個。研究組主要對污水處理廠及配套管網建設的工程質量、配套管網的取水、污水處理廠的運行管理進行了深入研究，現將相關情況報告如下。

(一)建設現狀

88個項目中，66個基本完成，17個在建(其中3個建設緩慢)，瀏陽5個未開工。20xx年，市政府上報了10項任務，其中2項已經完成，另外8項正在建設中，年底前可以全部完成。根據市委、市政府相關會議紀要、市領導批示及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設發(fā)展需要，20xx年仍有10余家公司申報規(guī)劃，其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設熱情較高，已創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

(2)運行狀態(tài)

26個通過環(huán)保驗收，但瀏陽永安工業(yè)制造園區(qū)經營管理不力，3個農業(yè)園區(qū)退出服務。目前，有31個項目狀況良好，另有7個項目向我局提交了驗收申請(12月底完成驗收)，占所有項目的35%，占已完成項目的47%。35個半被關停或關閉，其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方進行市場化專業(yè)運營管理。望城區(qū)已通過環(huán)保驗收后移交區(qū)市局統(tǒng)一管理，再委托第三方運營。瀏陽市和開福區(qū)尚未明確經營管理的主體。

(1)不斷創(chuàng)新完善，率先為全省生態(tài)文明建設積累經驗

20xx年以來，長沙全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設，其他地、州、市僅限于城市、縣城、工業(yè)園區(qū)的污水處理。經過五年多的努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設、技術、運行、管理和投資等方面探索出了一條成功的長效機制。長沙縣率先實現全省農村城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務會議明確了各部門的相關權責和資金投入。到20xx年，長沙鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設覆蓋率將達到全市建制鎮(zhèn)的70%(該指標與山東省平均水平相當)，為全市新型城鎮(zhèn)化建設和農村生態(tài)文明建設積累了經驗，奠定了基礎。

(二)因地制宜處理城鎮(zhèn)污水，有效改善農村環(huán)境

根據農村不同的實際情況，如地形、土地用途、投資、工業(yè)發(fā)展等。，采用了多種農村集鎮(zhèn)生活污水處理技術，包括運行成本低的人工濕地、適合大人口密度的生物接觸氧化+人工濕地工藝、適合隨時小規(guī)模占地擴建的生物轉盤+濾布過濾工藝、集鎮(zhèn)園區(qū)一體化的工業(yè)二級生化處理工藝。目前，有效運行的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠所在城鎮(zhèn)周圍的地表水和農田土壤環(huán)境得到有效改善，徹底改變了“污水錯流、自然蒸發(fā)、直接排入河流”的落后局面。

(三)發(fā)揮市級財政引導作用，促進社會資本投資。

長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設一直采用“以獎代補”、“以補促建”的財政支持模式，以當地縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主體，市財政給予補貼，下達建設運營補貼管理政策(建設345萬元/座，運營8萬元/座)，每年安排專項資金預算和年度建設計劃，撥付1.84億元。長沙縣成功探索和實施了bot捆綁建設運營模式，吸收和利用社會資金，構建了市場化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的長效管理機制。除瀏陽外，其他區(qū)縣也積極整合資源，統(tǒng)籌資金。據不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設和運行總投資超過8億元。

(一)部分區(qū)、縣(市)、鎮(zhèn)對其重視不夠

一些縣鄉(xiāng)政府沒有給予足夠的重視，一些縣鄉(xiāng)政府沒有把污水處理廠的建設和運行管理列入重要議程。在施工過程中，沒有建設管理部門對工程質量進行檢查，導致已建成的污水處理廠停工時間長達一年甚至更長，如:瀏陽大部分城鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分城鎮(zhèn)、望城廖家坪(移交高新區(qū))。部分集鎮(zhèn)、園區(qū)一體化的污水處理廠(如望城潼關、瀏陽永安)尚未接入城鎮(zhèn)生活污水管網。由于園區(qū)和當地政府的問題，最后一公里的銜接已經好幾年沒有解決了。瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍符鎮(zhèn)、建沖鎮(zhèn)、春口鎮(zhèn)、文佳鎮(zhèn)等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已撥付市級財政專項資金，但由于選址不當，建設尚未啟動。

(2)建設和運營資金缺口較大

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網建設成本高，平均成本近1000萬元。市縣財政投入有限，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力更加有限。由于村鎮(zhèn)投資嚴重不足，城鎮(zhèn)居民不愿意合作，家庭管網接入率低。一些城鎮(zhèn)的中小學、幼兒園、衛(wèi)生院、農貿市場等主要排水戶并沒有全部納入污水管網。

二是部分縣級財政扶持資金少或資金扶持政策沒有落實。寧鄉(xiāng)縣僅支持60萬元/座，瀏陽市近4年未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目配套建設資金。

第三，市級財政對經營管理費用的補貼額度非常有限，只有8萬元/年，要求縣級財政至少1: 1匹配。但建成后每年30-50萬元的經營管理費用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以為繼，停工現象更為普遍。目前除長沙縣、寧鄉(xiāng)縣外，其他區(qū)縣均未出臺經營管理費融資方案。

(二)項目管理全過程問題突出

一些項目由于缺乏監(jiān)督而存在嚴重的質量問題。

一是瀏陽市及其他地區(qū)個別工程大多存在鄉(xiāng)政府、房建、供水、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管不力的現象，導致瀏陽古崗、大沽、北盛等主體工程和管網工程施工質量出現問題。存在漏水、滲水現象；主管網沿河流、池塘敷設或穿越河底，密封防滲質量差，有清水倒流。

二是部分污水處理廠及配套管網在施工階段沒有嚴格按照設計要求施工，防洪設計存在缺陷，造成洪水對廠區(qū)的影響等問題。比如今年5月瀏陽城潭河被洪水沖毀。

第三，項目建設管理不夠嚴格。部分工程施工沒有專業(yè)公司承擔，導致主體工程和管網工程施工隊伍水平低，工程質量難以達標。

2.項目長期運行管理機制不完善。

第一，職責分工不明確，只有施工沒有運營。大部分區(qū)縣(市)尚未明確縣政府、縣水務、縣環(huán)保、縣物價、縣財政、縣房建、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責，建設主體責任不夠明確。

二是管理機制不暢，環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把握，沒有專業(yè)人員或專業(yè)技術人員管理，導致管理模式不明確、管理主體缺乏、運行臺賬不完善、保障不足、設施閑置等問題。建成后關停現象相當嚴重，寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽都存在。

第三，環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現問題后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改資金保障，導致整改措施未能落實。

(1)嚴格執(zhí)行竣工環(huán)保“三同時”驗收制度

市環(huán)保局將通知區(qū)縣政府加大監(jiān)管力度，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的責任，嚴格查處工程質量、工藝規(guī)模和排水管網建設中的問題和不足，并發(fā)出限期整改通知；如果整改工作無效，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設項目都將接受區(qū)域環(huán)境影響評估。

(2)盡快明確經營管理主體

以區(qū)/縣(市)政府為主導，結合本地實際，明確經營管理主體責任，實行資金保障機制，采取委托第三方經營的市場化管理模式，實行專業(yè)化公司捆綁經營。

(三)多渠道籌集經營管理資金

一是探索污水處理收費機制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染誰治理”的原則，通過征收污水處理費的方式籌集資金，在集中供水地區(qū)居民自來水費中探索實施污水處理費的增加；鎮(zhèn)園一體化污水處理廠向污水處理企業(yè)收取污水處理費，園區(qū)外企業(yè)可以探索提高污水處理費的收取標準。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)督機制。用財政、審計、監(jiān)察、監(jiān)察等行政手段加強監(jiān)管，將污水處理廠排放標準、環(huán)境監(jiān)管意見與市、縣級環(huán)保基金補貼發(fā)放、農村環(huán)境衛(wèi)生考核、政府績效考核掛鉤。第三，市場化投融資的專業(yè)公司管理模式。借鑒長沙農村環(huán)境投(融資)建設有限公司的管理和運營模式，大規(guī)模吸收和使用社會資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的長期運營提供更廣泛的資金來源。

(4)綜合政策，重點推進瀏陽鄉(xiāng)污水處理廠建設和運行

第一，高層協(xié)調。請市領導約談瀏陽市委、市政府主要領導，明確負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設、運行和管理的主體，加大同級財政投入和監(jiān)管力度。

二是分類管理。對環(huán)保驗收合格的，加大環(huán)保日常監(jiān)管力度，確保長期運行；對于基本符合驗收條件的，特別是列入歷年年度考核任務的，加快調試和問題整改，大力推進環(huán)保驗收和長期運行管理；對于暫時沒有開工建設的，特別是瀏陽市的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水破壞的城潭河，指示瀏陽市政府進一步論證項目的可行性，甚至收回財政補助資金或暫停建設。

第三，加快市級專項資金配置。對于通過環(huán)保驗收運行良好的污水處理廠項目，應嚴格按照財政撥款要求撥付剩余建設資金和首批運行管理費用。四是啟動減排評估。計劃明年對已撥付首批運行管理費用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全面啟動減排效率日常考核，實行長期運行監(jiān)管。

事故調查報告和處理條例篇四

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現在：

1.生活垃圾污染。突出表現在：

(一)農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

(二)垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

(四)村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。椐統(tǒng)計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統(tǒng)計數，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。

2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

我市地跨江淮分水嶺，人均占有地表水資源和畝均占有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由于受到環(huán)境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯后，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦咸水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區(qū)灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般干旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。

造成水污染的原因主要是工業(yè)、生活排放廢水及農業(yè)退水污染。農業(yè)退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

據調查，包河區(qū)飲用苦咸水及污染水人數為33485人，根據包河區(qū)疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分布在沿河湖圩區(qū)及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮(zhèn)塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住戶1150戶，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興嘆，飲用水僅靠四只自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區(qū)水質要求，水質污染使水生態(tài)系統(tǒng)的基本物質基礎受到損害，水生生物種群結構和漁業(yè)資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮著層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監(jiān)測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。

3.工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。

4.農業(yè)面源污染。

農村面源污染種類主要有：

(1)畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止xx年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬只。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮(zhèn)自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業(yè)化園、白帝乳業(yè)公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮(zhèn)人民強烈不滿。

(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。xx年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150余公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

(3)收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

(4)其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

通過與市環(huán)保部門、各區(qū)、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們了解到，市級環(huán)保部門、各縣、區(qū)政府的有關部門圍繞農村環(huán)境污染綜合理做了大量的工作，出臺了相關的政策，采取了一些切實有效的措施，為農村生態(tài)環(huán)境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。

1.建立和完善農村環(huán)保工作體系和機制，為實現生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)提供了有力的支持。

市環(huán)保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮(zhèn)、下塘鎮(zhèn)、大楊鎮(zhèn)等8個全省重點小城鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃，明確了小城鎮(zhèn)階段性建設目標任務，為小城鎮(zhèn)建設發(fā)展指明了方向。包河區(qū)政府為加大對農村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力度，制定了《葡萄優(yōu)質無公害生產標準》、《番茄優(yōu)質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規(guī)程，出臺了《龍蝦池塘養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》、《龍蝦稻田養(yǎng)殖技術操作規(guī)程》等一系列養(yǎng)殖技術規(guī)范，并進行大力推廣。肥西縣人民政府于1999年下發(fā)了《關于切實加強環(huán)境保護工作的決定》，規(guī)定了環(huán)境保護的目標和重點，嚴格環(huán)境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽區(qū)政府也就環(huán)境污染治下問題出臺了相關政策和規(guī)定。

2.農村生態(tài)環(huán)境建設初見成效

目前我市建成生態(tài)示范村70個，其中，省級生態(tài)村3個，市級生態(tài)村18個，縣級生態(tài)村49個。自然保護區(qū)已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，占全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態(tài)村建設、自然保護共建設發(fā)揮了試點和示范作用，有力地推動了農村環(huán)境保護工作。長豐縣不斷加大對農業(yè)設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示范區(qū)，已建成無公害草莓示范區(qū)3萬余畝。包河區(qū)政府圍繞農村環(huán)境污染治理，加大投入，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，啟動“生態(tài)家園富民工程”。全區(qū)建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖綜合養(yǎng)殖技術使用率達80%以上。xx年大圩鄉(xiāng)被評為省級生態(tài)農業(yè)示范鄉(xiāng)，由此帶動了大圩休閑旅游觀光農業(yè)的發(fā)展。近幾年來，大圩鄉(xiāng)已成功舉辦了三屆菜花節(jié)，二屆葡萄節(jié)，以及植樹節(jié)、垂釣比賽等活動，在全市及全省創(chuàng)出了農業(yè)旅游品牌，大圩鄉(xiāng)休閑觀光農業(yè)不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統(tǒng)種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業(yè)生態(tài)環(huán)境得到基本改善，促進了農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.環(huán)境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業(yè)污染初步控制

目前我市的環(huán)境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊洼路井崗鎮(zhèn)域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成并投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩(wěn)定達標，市環(huán)保局采取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩(wěn)定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環(huán)保總局組織的環(huán)保驗收。市環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量措施，遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染反彈。肥西縣環(huán)保部門也不斷加大對環(huán)境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先后關閉了污染污染嚴重企業(yè)7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環(huán)境違法行為，基本實現工業(yè)廢水達標排放目標。同時，嚴格執(zhí)行項目準入制度，將工業(yè)污染防治由末端轉變?yōu)閺脑搭^抓緊起。十五期間，環(huán)保審批率達99%，“三同時”執(zhí)行率為87%，注重對桃花工業(yè)園，紫蓬山風景區(qū)等重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，切實履行環(huán)境影響評價制度。

4.環(huán)境執(zhí)法力度加大，小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護工作得到加強

每年合肥市郊的秸桿焚燒對合肥市的環(huán)境造成了極大的污染。xx年，在市委、市政府的重視和指導下，市環(huán)保部門積極開展禁燒區(qū)范圍內的禁燒執(zhí)法工作。據統(tǒng)計，整個禁燒期間共出動執(zhí)法人員1300多人，出動車輛250余次，制止焚燒秸桿142起，查處違法行為18起。各區(qū)縣政府也采取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸桿焚燒現象得到了控制。

5、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養(yǎng)殖場審批關，引導養(yǎng)殖業(yè)走集約化、規(guī)范化、資源化、污染減量化的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推動了農村的環(huán)境污染治理工作。經調研我們了解到，長豐縣大力實行立體循環(huán)養(yǎng)殖，對大型養(yǎng)殖場要求企業(yè)達標排放，對小型養(yǎng)殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環(huán)使用，既節(jié)約了能源，解決了農戶用能問題，又對環(huán)境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉(xiāng)農戶家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐后地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：

1.基層領導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現，不少農村的基層領導對加快發(fā)展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

2.環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監(jiān)管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協(xié)調的執(zhí)法管理網絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農村沒有環(huán)保基礎設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3.農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看著這樣臟，也不管嗎?”村民的答復幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

(一)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發(fā)生了翻天覆地的變化，但農村環(huán)境卻沒有得到有效改善，局部環(huán)境質量越來越差。而城市環(huán)境基礎設施建設滯后于城市化水平和城市規(guī)模，污染更加集中，由此導致了許多環(huán)境問題。五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，將環(huán)境保護的要求滲透到經濟社會發(fā)展的各個方面，充分體現了走可持續(xù)發(fā)展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發(fā)展的規(guī)劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環(huán)境基礎設施建設和開展農村環(huán)境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民群眾反映強烈的環(huán)境問題，以維護好人民群眾最休戚相關的環(huán)境利益。

(二)開展環(huán)境基礎設施建設和農村環(huán)境整治是落實生態(tài)市建設具體行動。

國務院總理11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環(huán)境保護工作中指出：我國環(huán)境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力。隨著未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續(xù)增長，環(huán)境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發(fā)展全局的高度，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅持環(huán)境保護基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善體制機制，推進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。會議提出了未來5年和xx年環(huán)境保護的目標。到xx年重點地區(qū)和城市的環(huán)境質量得到改善，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢基本遏制;到2024年環(huán)境質量和生態(tài)狀況明顯改善。近幾年來，我市環(huán)境污染格局發(fā)生了根本性變化，城市生活污染、農業(yè)農村面源污染日益上升，農業(yè)、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環(huán)境整治和加強環(huán)境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環(huán)境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環(huán)境，才能為發(fā)展工業(yè)騰出大量的環(huán)境容量，從而為加快我市發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎。

立足當前、著眼長遠，由政府牽頭、部門聯(lián)動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規(guī)劃大發(fā)展的契機，從生態(tài)破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統(tǒng)農業(yè)的發(fā)展模式。在恢復與保持良好的生態(tài)環(huán)境與合理利用全市自然資源的前提下，協(xié)調好經濟發(fā)展進程中生態(tài)與經濟的關系;以發(fā)展高新技術促進整體傳統(tǒng)產業(yè)升級，努力發(fā)展知識經濟和循環(huán)經濟，努力建設現代生態(tài)農業(yè)，推動生態(tài)城市建設，促進人與自然和諧發(fā)展、經濟社會的協(xié)調發(fā)展。我會建議如下：

1.強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制

(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經濟和環(huán)境雙贏。

(2)健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

2.全面啟動生態(tài)農村的建設工程，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農業(yè)的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：

(1)是盡快出臺“合肥市農業(yè)生態(tài)保護條例”等相應的法規(guī)和政策。抓緊編制生態(tài)環(huán)境建設和保護規(guī)劃，合理劃分生態(tài)功能區(qū)，制定和實施生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略和策略，為全面促進農村生態(tài)環(huán)境建設和保護提供法治和科學依據。

(2)把發(fā)展農業(yè)清潔生產技術作為今后工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸桿再利用技術的推廣力度，建立秸桿粉碎還田、秸桿氣化綜合利用、秸桿青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。促進農業(yè)產業(yè)結構調整，優(yōu)化農業(yè)種植結構，建立循環(huán)經濟發(fā)展模式，降低資源消耗。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產并推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規(guī)劃、合理布局養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設，推廣養(yǎng)殖模式和養(yǎng)殖小區(qū)污染集中治理模式，努力減少農業(yè)面源污染。

(3)大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經濟示范區(qū)的建設。加大農村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區(qū)的建設和保護工作。

3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規(guī)劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：

(1)完善排水治污法規(guī)建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規(guī)的建設，加強污水處理費征收、管理和使用的機制建設。建立水環(huán)境長效管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測管理信息庫的建設。通過完善水環(huán)境管理機制，啟動水環(huán)境監(jiān)測、污水管網等管理信息庫的建設工作。

(2)因地制宜，統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規(guī)劃建設污水處理設施。優(yōu)先建設沿河污水收集截流干管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區(qū)，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態(tài)系統(tǒng)的侵害，恢復自然生態(tài)系統(tǒng)的結構和功能;加強流域內用地生態(tài)功能區(qū)劃與管理。繼續(xù)加大對工業(yè)廢水排放檢查促使工業(yè)企業(yè)實現排污穩(wěn)定達標，通過走新型工業(yè)化道路，改造提升企業(yè)生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。

(3)加強水資源的規(guī)劃管理，建設節(jié)水型城市。通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節(jié)水型城市，多渠道開展非常規(guī)水資源的開發(fā)利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用。采取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用范圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理后的用途以及環(huán)境的自然凈化能力、經濟能力，采取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統(tǒng)一使處理后的廢水盡可能地加以回收利用，以節(jié)約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格杠桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。

4.強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產，調整產業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

5.加強論監(jiān)督和宣傳，普及農村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農村經濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

6.建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境保護，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經營的市場運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

事故調查報告和處理條例篇五

調查地點：

xxx周圍環(huán)境。

這里的環(huán)境保護并沒有想象的那樣好。樓梯上有七根煙頭，一處明顯垃圾，兩處吐痰痕跡，兩處樓梯破損。

這結果真讓我意想不到，在如此繁華的購物中心，第一個映入眼簾的就是一根煙頭、一處垃圾、一處吐痰痕跡，一處樓梯破損嗎?先暫且不說惡心和影響市容，亂扔垃圾，隨地吐痰對身體也是有害的!亂扔垃圾：垃圾中會有很多已腐爛物品，腐爛時，它就會帶來一系列病毒，是很多傳染病的傳染途徑。我不希望看到一個因為一袋小小的垃圾而的某種傳染病的人。痰的威力可是無人不知無人不曉的，這小東西把人體的所有病菌融為一體，通過空氣傳染到人體中，危害極大。

再說說汽車，在現代化的新時代，汽車已經成為了城市中不可缺少的一部分，當我站到樓梯上，看這那滿街跑的汽車，既高興，由難過。高興的是，現在大家都擺脫了貧困，國家也自產了或進口了和國際同步的產品。難過的是，汽車的尾氣實在是讓人頭疼，我聽電視上說，現在雖然已經生產出了小排量汽車，但高速公路不允許小排量汽車。汽車尾氣中含有大量的鉛，過多吸入人體會導致人的鉛中毒，6歲以下兒童鉛中毒會導致智力下降，對成人也會有害處，如：頭暈等。還有在汽車上的人一般會隨手在大街上往窗外扔一些廢品。

就是因為這些小事，才產生了“灰霾”天氣。這就不再是小事了。

對于這些，有些人有著這樣的心理：我人一點沒事，別人不也都這樣嗎?但正是因為人人都有這種想法，我們周圍的環(huán)境才這么差。

事故調查報告和處理條例篇六

張xx

20年3月21日

活力康城小區(qū)垃圾站

物業(yè)工作人員

為了廢物利用、保護環(huán)境，使我們生活在一個空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的社區(qū)里，我對小區(qū)的垃圾分類進行了調查。

一、垃圾分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類，要分開處理。廚余垃圾通常帶有湯湯水水，放久了會產生污水和臭氣，滋生病菌、蚊蠅，容易導致疾病傳播，沖進下水道又會堵塞管道;有害垃圾需要特殊處理，如果丟入普通垃圾桶，埋入土中會污染土壤;而可回收垃圾丟入不可回收垃圾桶，就白白浪費了一次回收再利用的'機會。所以，垃圾費的第一步就是在家做好垃圾分類。

二、過去小區(qū)沒有專門的垃圾站和垃圾桶，通道旁雜亂地堆著各種垃圾。現在物業(yè)公司很好地處理了這個問題，在小區(qū)偏僻人少的地方建了封閉式垃圾站，每一層都放了垃圾桶。但是美中不足的是垃圾分類還不夠細化，沒有專門回收像電池之類的有害垃圾的地方。

事故調查報告和處理條例篇七

研究成員:謝志勇（我的爸爸）、莊金飛（我的媽媽）、謝晨蕾

研究對象：江蘇省研究時間:xx年10月19日至xx年10月21日

研究階段：1、準備階段：1）研究成員討論確定研究內容及方式，明確成員分工與任務完成要求，搜集環(huán)衛(wèi)處電話號碼；2）討論確定調查表內容。

2、調查實施階段：1）根據調查表通過電話進行調查并記錄。實施負責人：莊金飛，謝晨蕾。2）根據調查記錄情況進行調查統(tǒng)計。實施負責人：謝晨蕾。3）上網（百度）查詢南京是江蘇省每年平均生產多少垃圾，以提供對調查統(tǒng)計進行分析及提出研究建議時使用。實施負責人：謝志勇。

3、形成研究成果階段。包括形成調查統(tǒng)計報告、相關分析及提出建議等。實施負責人：謝晨蕾、莊金飛。研究結果:垃圾在人們生活中是必然存在的。僅就生活垃圾來說，我省每人每天要生產1.5公斤的生活垃圾，每人每年就有近500公斤的生活垃圾要處理。

從整個江蘇省來看，每天將有11400多公斤垃圾急需處理。如果不能及時處理，大量垃圾隨意堆放，長期囤積，就會占用土地，產生臭味，造成對大氣、水域和土壤的嚴重污染，而且導致蒼蠅、昆蟲及鼠類的滋生，威脅居民的健康。

阻止方案：

第一，城市建設需要綜和處理，服務設施需要配套成龍，垃圾處理應當在綜合處理之中。本市設有環(huán)衛(wèi)處，市領導親自過問，對垃圾處理，也在無害化治理、能源改造、資源利用等方面綜合考慮。市里已建有五十噸無害化處理工廠，不久還將建立二百噸垃圾無害化處理工廠；還有本市研制的垃圾滲浸糞便的顆粒有機肥料，肥料好，成本低。本市已把垃圾資源化納入城市經濟的組成部分。

第二，處理垃圾前景廣闊，但目前還應采取一切有效措施，減少垃圾來源。例如蔬菜在農村就應該先進行加工，將不能用的菜桿、采根、黃葉等除掉，不要帶進城市，蔬菜公司則應該做好蔬菜保管工作，避免蔬菜黃爛，減少垃圾量。收購舊貨處要適當提高廢紙、塑料片、玻璃等物品的收購價格，這樣可以減少人們丟棄這些東西的數量。

事故調查報告和處理條例篇八

為了更好的了解河流污染情況，并確切的對此努力改善，行動起來改變環(huán)境污染現狀，貢獻自己的一份為，家鄉(xiāng)明天的發(fā)展做努力。

1、首先，到家鄉(xiāng)的三條小河實地老家觀察并取水樣觀察，訪問住在河邊的村民。

2、其次，考察農田施肥情況，村民生活污水排放設施及對生活污水有哪些處理。

3、然后，上網查詢水體污染及其危害；

4、整理總結所得到的相關信息資料。

1、實地觀察：小河有大量的漂浮物，主要是生活垃圾，有各種塑料袋，河水呈黑綠色，河水有異味，岸邊只看到田螺、不明小物體及藻類等生物，偶爾還能看到小魚在游動。早上還看到有人對著河水刷牙、洗臉。在緩緩流動的河邊看到許多村民在洗滌衣服。

2、取樣觀察：把河水倒進透明的玻璃瓶里，水呈淺灰色，水質有點混濁，有少量絮狀像海綿體的，放置一會兒，有沉淀物。

3、走訪調查：

4、調查對象：隨機走訪村民

5、造成的原因：

（一)由于這幾年經濟不斷地增長，隨之而來的問題也出現了。村民不再像過去一樣對農田施加有機肥(農家肥料），雞、鴨、豬等的家畜在現在的農村很難找到它們的蹤跡。因此，農田的肥料也只好靠化肥。而化肥的過量施用會使土壤中含有過多的氮、磷元素，它們會隨著水流進入河道內，再加上村民有一個習慣，喜歡到小河邊集中洗滌。這些洗滌濟都是含磷的化學產品，這使小河水體中的氮磷含量相應增加，我上網查了一下資料，據估計，地球上目前工業(yè)固氮量已經是自然界中生物固氮量的一倍。水中的營養(yǎng)物使藻類、微生物大量繁殖，就會在淡水中出現叫做“水華”現象，海洋上這種現象叫做“赤潮”。藻類自然死亡后，細菌就會來分解這些有機物，這些細菌就會大量消耗溶解在水中的氧氣，從而使水體中需要氧氣的魚兒大量死亡。它們的死亡導致微生物大量的繁殖，這樣就形成了惡性循環(huán)。此時，水體就會發(fā)黑變臭，水質直線下降。

（二）在調查期間好幾次看到住在河邊的村民往河中倒下各種生活垃圾，甚至連快腐爛的桔子都往河里扔。清晨，村民就在河邊刷牙、洗臉，或許你認為這是一件小事情，早在十幾年我聽我爸爸說他們小時候就是這樣開始一天的生活，可現在不行了，因為河水受到了污染。日積月累，這些看來是微不足道的生活用水也是會對河水產生污染的呀！就是在現在，還是有人在這比較臟的河水里洗衣服，我真有點百思不得其解。或許這是村民的一種習慣！可是，我真的不明白，河水受污染對周圍的村民有什么好處不成，周圍的村民竟然漠然看著河水水質的日益惡化，卻仍沒有停止對河水產生污染的行為！時時聽見他們在說以前這里有多大的魚，卻不見他們拿出實際行動，這也許是小河受污染的一個真正原因吧！

（三）通過網上資料，表明了周邊的環(huán)境也會引起水污染，黃巖城區(qū)的經濟發(fā)展，居民對生活質量的要求提高，使得一些污染程度高的工廠往農村搬。這些工廠生產工藝差，一些廢水就直接排往河道，這樣，就有可能這些廢水就進入家鄉(xiāng)的小河內造成了污染。我們村的周邊就有六個鑄造廠，它們生產的灰塵、廢水就直接排往河道。造成河水水質下降。

隨著國家對大江大河的治理，水資源日益好轉，而在我們這里，村民的生活水平在提高，可對小河的污染卻在加重。我們的生活中沒有了綠水。更不見清清的河水從我們身邊流動。日益影響我們的生活。村民環(huán)保意識雖然在提高，但還沒有行動。保護河水他們只停留在想的地步，卻沒有實際的行動這有什么用。

經過這次調查，使我們了解家鄉(xiāng)小河水質的.大概情況，增強了我們保護環(huán)境的意識，也使我們從小就懂得了環(huán)境與人密切關系，了解了許多有關的科學知識，增加了研究考察的能力。

事故調查報告和處理條例篇九

按年初安排，4月份，縣政協(xié)副主席魏義文帶領相關界別委員，深入縣給排水管理站所屬水廠、污水處理廠及城區(qū)部分樓院巷道、機關單位、學校醫(yī)院、企業(yè)商鋪、賓館飯店對給排水及污水處理情況進行了調查。

（一）供水方面：現建成水廠3個（重興水廠，城區(qū)一水廠、二水廠），水源井15眼（重興水廠6眼、城區(qū)9眼），鋪設供水管網101公里。施工期間管材質量和衛(wèi)生指標經省級檢測機構檢驗，均符合國家標準。自20__年12月起，城區(qū)自來水由重興水廠供給，城區(qū)9眼井全部停用，作為備用井。目前，縣給排水管理站有供水戶16171戶，覆蓋人口6萬，日均供水量8000方以上，水費征收執(zhí)行20xx年縣政府批準的“兩部制”收費標準。重興水廠自正常運行以來，水源井靜水位深度一直在30cm上下浮動，地下水位變化不大。據甘肅省水文地質勘查院勘查，近20年水源地均衡區(qū)地下水儲量為410760×104m3，含水層地下水儲量可觀，水源補給徑流區(qū)水量充足。縣衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對水質檢測一次，給排水管理站每月檢測一次。通過對20__年年底和20xx年1季度水源水、管網水、末梢水監(jiān)測數據對比，城區(qū)供水水質變化不大，符合gb5749—20xx國家飲用水衛(wèi)生標準。

（二）排水方面：現建成排水泵站7座，鋪設排水管網75公里，修建檢查井3267座，化糞池322座。目前排水戶10838戶，日均排水量6000方以上，排污泵站運行正常，排水主管網基本滿足目前城區(qū)排水需求。

（三）污水處理方面：污水處理廠近期設計規(guī)模為日處理污水1萬方，于20__年開始建設，20__年5月投入試運行，20__年起正常運行。目前，日處理污水5000方，生產中水5000方，生產的中水各項控制指標均達到國家標準要求《城鎮(zhèn)污水處理污染物排放標準》一級b標準。

（四）服務維修方面：工程維修股21人，專門從事城區(qū)內部管網維修；水源地5人，負責水源地至城區(qū)管網的巡查保養(yǎng)。工程維修實行24小時值班制度，接到電話半小時之內到達現場，一般故障當天可排除。

（一）基礎設施建設與城市經濟持續(xù)快速發(fā)展的需求尚有差距。一是部分供排水管道老化。供水管網有17。8公里的鑄鐵管使用了近30年，有33。43公里的鋼管使用了15年，排水管網有35公里的砼材質管道使用了10年，均超過使用年限，急需改造。二是重興水廠至縣城只有一條供水管線，一旦發(fā)生故障將直接影響城區(qū)居民飲水安全。三是位于蘇武文化廣場的2號泵站管理用房設在地下，與污水池一墻之隔，電路操作系統(tǒng)直接安裝在污水池墻壁上，墻面駁離，有滲水痕跡，通風差，存在較大的安全隱患。四是雨季排水不暢，個別區(qū)域積水嚴重。

（二）供水能力和調蓄能力與居民日益增長的供水需求尚有差距。一是隨著中陶、西湖等新農村建設示范點的納入及城北新區(qū)、城東工業(yè)園區(qū)的建設，原設最大徑流量為13000方/日的供水量與有效容積為3100方的蓄水池將不能滿足城市供水需求，面臨較大的供水壓力。二是供銷社家屬樓、畜牧局家屬樓等處由于供壓不足及自身供水系統(tǒng)老化、管徑小等原因，部分居民樓5樓以上樓層在城區(qū)綠化及工程建設用水高峰期斷水頻繁。三是縣城北關有近800戶尚未接入給排水管理站供水網，仍在飲用水務局供應的自來水，水質較差。

（三）智能化計量設施的使用和節(jié)水理念的普及與建設節(jié)水型社會的要求尚有差距。一是智能化水表安裝和使用率較低，水費收繳不平衡、不規(guī)范。二是城區(qū)綠化多為大水漫灌，噴灌、滴灌、小管出流等節(jié)水設施較少。三是城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位有未經審批私自開鑿自用井的現象。四是部分機關、企事業(yè)單位及居民用水觀念和用水方式與創(chuàng)建節(jié)水型城市、節(jié)水型社會有一定差距，特別是一些平房用戶冬季為防凍有“長流水”現象。

（四）水源地保護措施的規(guī)范和隔離防護設施的配套與生活飲用水的要求尚有差距。水源地未按規(guī)定要求將取水點周圍半徑100米內的區(qū)域進行圍欄，且周邊區(qū)域設置的警示、標識公示牌較少。

（五）辦公條件的優(yōu)化和專業(yè)技術人員的配備與辦公現代化的要求尚有差距。辦公用房修建于1985年，已使用近30年，房屋及辦公設施陳舊破爛。化驗室簡陋，化驗監(jiān)測設備落后，技術力量薄弱，從事化驗工作的專業(yè)人員僅有1名，按照國家規(guī)定的標準要求監(jiān)測化驗的常規(guī)指標應為42項，而縣給排水管理站由于設施設備和技術能力所限，能開展的監(jiān)測項目只有6項。

（一）抓管理，確保居民飲水安全。一是加強對水源地的圍欄保護，并按照國家標準制作和安裝宣傳警示牌，禁止在保護區(qū)從事農牧業(yè)活動和破壞性挖掘，禁止傾倒、堆放垃圾、糞便和其它有害廢棄物，從源頭上保證水質安全、無污染。二是進一步規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生單位監(jiān)管臺賬，對水質定期監(jiān)督檢測，并通過電視和網絡及時公示水質狀況。三是加強管網的巡線、檢漏，配備相對先進的搶修、排污工具及車輛，緩解雨天排水壓力，防止積雨成災。四是做好生活飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練，提高應急處置水平。

（二）抓宣傳，提高居民節(jié)水意識。一是加大智能化水表和節(jié)水器具的推廣力度，逐步提高水表安裝率，建立完善計量收費、定額管理和階梯式水價制度，引導用戶養(yǎng)成自覺節(jié)水的習慣。二是對新建、改建、擴建的工程項目全部設計安裝節(jié)水型器具和智能化計量水表，使之與新建項目同時規(guī)劃設計、同時施工安裝、同時竣工驗收。三是規(guī)范對城東工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)及南大街部分項目工程施工單位自用井的管理，對未經審批私自開鑿的井全部關停。四是城市公共綠地和單位、企業(yè)庭院綠化要推廣應用噴、滴灌及小管出流技術，城東工業(yè)園區(qū)綠化用水探索利用污水處理廠處理后的中水。五是強化城市工業(yè)用水、特種行業(yè)和高耗水行業(yè)用水管理，鼓勵廢水循環(huán)利用。六是加大對用戶“長流水”現象的查處力度。

（三）抓項目，改善設施設備條件。加大項目爭取力度，通過項目資金和其它融資渠道，對管理用房、運行設施、化驗室和管網進行改造。一要改善辦公用房，逐步配齊化驗監(jiān)測設備，按國家規(guī)定的標準要求開展水質監(jiān)測化驗工作。二要從安全和發(fā)展的角度出發(fā)，將鋪設重興至縣城輔助供水管線工程納入近期規(guī)劃，并爭取早日實施。三要對老化的供排水管道和設施設備進行改造，盡快編制城區(qū)管網改造五年規(guī)劃，盡快完成污水處理廠遺留工程，盡快將2號泵站管理用房及電路設備從地下搬出。

（四）抓隊伍，提高服務管理質量。一要注重專業(yè)人才引進。通過招錄、選調等方式引進或挖掘專業(yè)技術人才從事遠程監(jiān)控、水表校驗、水質監(jiān)測、管網維修等工作。二要注重職業(yè)道德建設。引導職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德和行為習慣，提升自身業(yè)務素質和辦事效率，提高服務群眾的能力和水平。三要注重業(yè)務技能培訓。根據不同崗位的技術要求，定期組織開展技術比武、崗位練兵、勞動競賽，采用“走出去”的方式，派員到化驗監(jiān)測技術較為成熟的地區(qū)進修或培訓，提高檢測水平。

（五）抓創(chuàng)新，拓寬服務管理渠道。一要注重與用戶交流。開通“供水服務熱線”，對用戶反映的管線維修、水表拆裝等問題制訂“供水服務熱線”電話處理單，詳細記錄，限時辦理，并做好用戶回訪工作。二要注重公示公開。凡涉及服務區(qū)域停水停電、管網搶修、收費標準更改等相關情況，要通過電視臺等渠道及時向外發(fā)布，做到公開透明。三要注重便民利民。對營銷系統(tǒng)進行升級，開設短信催繳、網上繳費、預存水費等業(yè)務，對老弱病殘家庭建檔立卡，上門收費，為用戶提供便捷高效的服務。四要注重為民辦實事。積極溝通協(xié)調，盡快將縣城北關水務局供水點800戶居民納入供水網絡；下大力氣解決水壓不足、管道老化等問題，確保飲水安全、供水及時、排水通暢、污水處理到位。

事故調查報告和處理條例篇十

隨著現代工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展，方便食品的增加，農村生活垃圾，特別是白色垃圾，一次性產品垃圾可以說已泛濫成災。根據崇陽縣人大常委會20xx年工作要點安排，為改善我縣農村人居環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村，針對如何搞好農村生活垃圾治理這一問題，崇陽縣民政局組織專班深入銅鐘鄉(xiāng)大嶺村、天城鎮(zhèn)白泉村、路口鎮(zhèn)團山村等地進行了實地調研，現將調研情況和對策建議匯報如下。

（一）農村生活垃圾收集與村莊保潔模式

目前，我縣農村生活垃圾大多是放任的形式，想丟哪兒就丟哪兒，遍地是。雖然有一些地方放置了垃圾桶，但是垃圾桶旁邊也有亂倒亂扔生活垃圾現象。

（二）農村生活垃圾集中與轉運方式

20xx年以來，全省開展農村垃圾治理，每個組（自然村）建一個垃圾池，每組找一個低保戶（增加一個人的低保資金）作為組級垃圾保潔員（把每戶垃圾清運入垃圾池），每村配一個清運工，每鄉(xiāng)配一輛垃圾車，收集鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個村的垃圾，運至鄉(xiāng)垃圾場（一般是露天的，少數掩埋）。這一措施的落實，短期內起了一點作用。但是這項工作開展不到一年，每個垃圾池變成了一個垃圾點，特別是公路沿線的垃圾池，非常影響縣譽、鄉(xiāng)容、村貌。

（三）主要處理方式

主要處理方式是亂丟，首先大部分是丟到河里，大水沖到哪兒是哪兒，其次是焚燒，再次是丟在不顯眼的'地方。

（四）垃圾處理設施現狀

20xx年建的垃圾處理設施，如今大部分被破壞了，垃圾清運車大多不在了。

（五）農村垃圾分類情況

農村垃圾分類難，主要是農村人整體素質不高，按照現代社會發(fā)展趨勢，應考慮漸進式分類。

（六）垃圾治理資金主要來源情況

縣對鄉(xiāng)下?lián)芤徊糠郑l(xiāng)對村全部下?lián)堋＠玢~鐘鄉(xiāng)對每個村20xx年至少撥6000元。獨石村鄉(xiāng)下?lián)?000元，村垃圾清運員年工資15000元，不足部分資金9000元由村級墊付，造成村級負擔加重。

（一）垃圾越來越多

隨著農村人口生活水平的提高，生產生活垃圾也越來越多。

（二）垃圾分類難

農村人口素質不高，垃圾分類難。

（三）垃圾清運費越來越高，村負擔難。

農村人口多，生活水平提高，生產垃圾多，清運費用也隨之增加，村缺少集體經濟，難以負擔過重的垃圾清運費。

（一）加強宣傳教育，提高農民環(huán)保意識

農村生活垃圾處理問題是關系每一個村民切身利益的問題，需要全體村民參與，共同治理生活生存環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會要加強宣傳教育，引導村民掌握農村環(huán)保的相關知識；在學校開設環(huán)保相關課程，讓下一代在早期樹立環(huán)保理念，并通過學生的宣傳影響到家長。

（二）強制關停白色垃圾生產廠家

建立包聯(lián)制度，發(fā)揮“第一書記”作用；執(zhí)行戰(zhàn)區(qū)體制，確保“散亂污”企業(yè)整治落實到位；開展聯(lián)合執(zhí)法，重拳出擊堅決清除“散亂污”企業(yè)；消除監(jiān)管盲區(qū)，探索建立網格化聯(lián)合執(zhí)法機制；實現壓力傳導，壓實村居屬地環(huán)保監(jiān)管責任；強化社會監(jiān)督，建立環(huán)境污染有獎舉報制度；嚴肅考核問責，倒逼相關單位嚴格履職盡責；加大宣傳力度，營造環(huán)境污染治理統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及強化痕跡管理，確保整治取締各項舉措落實到位等，通過關停取締和提升改造相結合的方式走出一條由“垃圾圍村”到特色鄉(xiāng)村之路。

（三）禁止城鄉(xiāng)餐飲店使用一次性產品

推動綠色餐飲發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，建立健全餐飲業(yè)節(jié)能、節(jié)約發(fā)展模式，提供“放心、健康”的餐飲服務，倡導綠色低碳的生活方式，滿足人民群眾過上美好生活的新期待。

一是突出餐飲全產業(yè)鏈綠色發(fā)展。結合餐飲服務的各個環(huán)節(jié)，相應提出具體要求，全方位推動綠色餐飲發(fā)展。

二是堅持多策并舉推動綠色餐飲發(fā)展。餐飲業(yè)市場化程度高，不能簡單地用行政方式進行管制，更多依靠市場主體和消費者的自覺行動。要健全綠色餐飲標準體系、倡導綠色發(fā)展理念、培育綠色餐飲主體，多管齊下推動綠色餐飲發(fā)展。

三是強調多部門聯(lián)動配合。推動綠色餐飲發(fā)展的環(huán)節(jié)多，涵蓋精神文明建設、環(huán)保標準、餐廚垃圾處理、機關事務管理等多個領域，需要多部門共同推動、齊抓共管，強化信息資源共享與合作，進一步完善各類相關政策，形成工作合力。

四是教育群眾拒絕使用一次性產品，倡導綠色環(huán)保新生活。積極做好宣傳推廣，形成全民參與的濃厚氛圍。通過干部職工帶動家屬參與環(huán)保公益活動；積極發(fā)揮各種志愿者隊伍作用，通過開展志愿活動形成帶動示范作用。

（四）完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制

一是采取戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣集中處理模式。這是一種適合于絕大多數縣市的垃圾處理模式。每日，每一個家庭將自家產生的生活垃圾匯總，并按“有機垃圾、無機垃圾、可回收利用垃圾以及有害垃圾”分成四類，運往垃圾收集點。每個村根據村的區(qū)域面積大小和人口分布設置若干個垃圾收集點，并按四類垃圾分別收集。鎮(zhèn)上定時將每個村的垃圾收集點垃圾匯總，并加以壓縮，運往縣城垃圾處理基地。縣城垃圾處理基地按照四類垃圾分別處理：可回收垃圾運往廢品回收加工廠回收利用，有機垃圾運往沼氣池或者進行堆肥，無機垃圾和有害垃圾進行專業(yè)處理。

二是采取多渠道籌集資金。目前農村生活垃圾處理遭遇困境的很大原因在于資金不足。針對政府對于農村生活垃圾處理資金投入不足的現狀，建議籌措資金首先可按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟水平征收一定的垃圾處理費；其次可以引入社會資金，政府出臺政策號召市場資金進入農村生活垃圾處理以及回收利用領域。當然最有效解決問題的方式還是政府大力投入資金，直接用于農村生活垃圾的處理以及農村生態(tài)環(huán)保問題。

農村生活垃圾處理問題任重而道遠。隨著農民生活水平的不斷提高，農民生活垃圾數量不斷增長，成分也日趨復雜，處理難度不斷增大，但處理資金的匱乏與處理設施的缺少，使得農村生活垃圾處理問題日趨嚴重。為了解決農村生活垃圾處理問題以及保護農村生態(tài)環(huán)境，應當加強宣傳教育，提高農民環(huán)保意識，完善生活垃圾的收集、運輸和處理機制，多渠道籌集資金，完善農村環(huán)境衛(wèi)生管理體系，制定相關規(guī)章制度和政策，加快環(huán)境基礎設施建設，實現農村生活垃圾處理的減量化、資源化和無害化，建設和諧美好的社會主義新農村。