論人權(quán)·努力起來爭回人權(quán)

羅隆基

人權(quán)破產(chǎn)，是中國目前不可掩蓋的事實。國民政府四月二十日保障人權(quán)的命令，是承認(rèn)中國人民人權(quán)已經(jīng)破產(chǎn)的鐵證。努力起來爭回人權(quán)，已為中國立志做人的人的決心。人權(quán)運動，事實上已經(jīng)發(fā)動，他的成功是時間的問題。這點，用不著特殊的鼓勵。爭回人權(quán)的手段，原來沒有一定的方式。紙筆墨水，可以訂定英國一二一五年的大憲章①;槍彈鮮血，才能換到法國一七八九年的人權(quán)宣言②。在不同的環(huán)境下，爭人權(quán)的手段亦隨之而不同，這是歷史的事實，這點，本文存而不論。什么是人權(quán)·什么是我們目前所要的人權(quán)·這的確是目前人權(quán)運動里急切重要的問題。我認(rèn)為這些問題急切重要，其理由，簡言之，有三：第一，人權(quán)運動，自有他的目標(biāo)。這些目標(biāo)應(yīng)明確的并有條理的寫出來。國民政府的命令說：“世界各國人權(quán)均受法律之保障”。所謂“世界各國人權(quán)”是些什么·下命令的人明白嗎·命令又說：“……不得以非法行為侵犯他人身體，自由，及財產(chǎn)”。這三項的范圍，包括些什么·人權(quán)果限于這三項·這些問題，下命令的人亦沒有說明白。在其他方面說，英國人大部分的人權(quán)就列舉在一二一五年的大憲章，一六二八年的人權(quán)說帖③，一六八九年的人權(quán)條文④里;法國人大部份的人權(quán)就列舉在一七八九年的人權(quán)宣言里。我們目前的人權(quán)條文是什么·已到了我們回答這問題的時候了。第二，有些人權(quán)已經(jīng)破產(chǎn)的人，自騙自的說人權(quán)是抽象的名詞，是饑不可食，寒不可衣的口頭語，人權(quán)運動比不上唯物主義的階級革命的切實。這些人根本沒有想過什么是人權(quán)。人權(quán)當(dāng)然包括衣，包括食，還包括許多比衣食更要緊的東西。說句頑皮話，假使當(dāng)日德國有絕對的思想、言論、出版自由，馬克思就不必逃到倫頓的古物陳列所里去做《資本論》了。批評人權(quán)是抽象名詞的人，根本還是沒有想過人權(quán)是些什么條件。我們目前要的人權(quán)是些什么·已到了我們回答這問題的時候了。第三，更有一班幸運一時的人權(quán)蹂躪者，他們大笑人權(quán)是老生常談，他們大笑人權(quán)運動是英法十七和十八世紀(jì)的東西。僥幸得志的人們，拼著命在模仿英國十七世紀(jì)的查理士第一⑤，法國十八世紀(jì)的路易十六⑥，他們在排演“朕即國家”的老劇，在這種環(huán)境之下，我們只好唱大憲章和人權(quán)宣言的老調(diào)。其實，人權(quán)果然是老調(diào)嗎·查查大戰(zhàn)后各新興國家的憲法，就知道人權(quán)已有了許多新腔。他們暫時得意的人們，橫行霸道來糟蹋人權(quán)，根本沒有明白我們的人權(quán)是些什么條件。我們要的人權(quán)是什么·已到了回答這問題的時候了。

選自1932年新月書店版《政治論文》

〔注釋〕　①大憲章：又稱“自由大憲章”。英國貴族在坎特伯雷大主教支持下舉兵示威，脅迫英王約翰于1215年6月15日簽署。該文件共63款，大部分條款是維護(hù)貴族與教士利益的，如保護(hù)貴族、騎士的領(lǐng)土繼承權(quán)、保障教職人員的自由。到英國資產(chǎn)階級革命時期，大憲章被用來作為爭取權(quán)利的法律依據(jù)，成為英國確立君主立憲制的憲法性文件之一。　②人權(quán)宣言：18世紀(jì)法國資產(chǎn)階級革命時，為反對封建制度、建立資產(chǎn)階級專政而提出的政治綱領(lǐng)。1789年8月26日制憲會議通過。由序言和17條條文組成。它以盧梭、孟德斯鳩等人的政治學(xué)說為理論基礎(chǔ)，宣布自由、財產(chǎn)、安全以及反抗壓迫是天賦人權(quán)，認(rèn)為私有財產(chǎn)是神圣不可侵犯的。確認(rèn)主權(quán)在民、三權(quán)分立為資產(chǎn)階級民主的基本原則。　③1628年人權(quán)說帖：1628年，英國查理一世朝第三屆議會召開。議會向國王呈遞“權(quán)利請愿書”，要求未經(jīng)國會同意，國王不得任意借債與征稅。查理一世被迫接受，但無意守信。　④1689年人權(quán)條文：指英國的《權(quán)利法案》。英國確立君主立憲制的憲法性文件之一。1689年由議會頒布。14條。這是為了防止復(fù)辟專制制度情況的重現(xiàn)，英國資產(chǎn)階級和新貴族為鞏固革命中取得的勝利成果所作出的努力。該法案確立了國會的最高權(quán)力，同意威廉和瑪麗為英國國王與女王，但沒有立法、財政、軍事與行政方面的實權(quán)，國王成了沒有實際權(quán)力的虛君。這是英國君主立憲制確立的標(biāo)志。　⑤查理士第一：即查理一世(1600—1649)。英國國王(1625—1649年在位)。1629年解散國會，開始長達(dá)11年的無國會專制。開征新稅，推行打擊新興工商業(yè)的政策，引起了英國資產(chǎn)階級革命。1642、 1648年兩次發(fā)動內(nèi)戰(zhàn)，均戰(zhàn)敗。1649年1月被國會判處死刑。　⑥路易十六(1754—1793)：法國國王(1774—1792年在位)。在位時，1789年法國資產(chǎn)階級革命爆發(fā)。表面接受立憲政體，實際勾結(jié)外敵，糾集王黨，企圖鎮(zhèn)壓革命。1793年1月被處死。〔鑒賞〕　羅隆基對當(dāng)今的人們來說，是一個相當(dāng)陌生的名字，但在20世紀(jì)60年代以前，卻是蜚聲政壇的人物。羅隆基(1896—1965)，江西安福人。政治活動家，中國民主同盟創(chuàng)始人之一。1913年入清華留美預(yù)備學(xué)校，1921年留美，先后在威斯康辛大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)攻讀政治學(xué)，獲哥倫比亞大學(xué)政治學(xué)博士。1928年歸國，任上海光華大學(xué)教授，創(chuàng)辦《新月》雜志并任主編。1929年，與胡適等人一起，提倡人權(quán)，反對國民黨專制獨裁。因言詞激烈，遭逮捕。出獄后，在天津《益世報》任社論總撰一職，兼任南開大學(xué)政治學(xué)教授。呼吁停止內(nèi)戰(zhàn)、武力抗日，因不合國民黨當(dāng)局之意，1932年險遭特務(wù)暗殺。抗戰(zhàn)勝利后，在爭取民主、反對內(nèi)戰(zhàn)等重大問題上與中共合作，同國民黨當(dāng)局作斗爭。新中國成立后，任政務(wù)院政務(wù)委員、森林工業(yè)部部長、全國政協(xié)常委、全國人大常委、民盟中央副主席。1957年，因倡導(dǎo)成立“平反委員會”，被劃為右派。1965年在京去世。主要著作有《論人權(quán)》、《政治論文集》等。1986年10月24日，在民盟中央隆重紀(jì)念羅隆基先生九十誕辰會上，肯定了羅隆基的歷史貢獻(xiàn)，認(rèn)為他是知名的愛國人士和政治活動家。《論人權(quán)》一文，是因國民黨政府“四月二十日保障人權(quán)的命令”而寫的。1929年國民黨政府頒布命令：“世界各國人權(quán)均受法律之保障。當(dāng)此訓(xùn)政開始，法治基礎(chǔ)亟宜確立。凡在中華民國法權(quán)管轄之內(nèi)，無論個人或團(tuán)體均不得以非法行為侵害他人身體，自由，及財產(chǎn)。違者即依法嚴(yán)刑懲辦不貸。”胡適對該命令“感覺大失望”，在《新月》上發(fā)表《人權(quán)與約法》，表示強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為此命令對自由與財產(chǎn)無所確指，一點意義也沒有。所禁止的只是“個人或團(tuán)體”對人權(quán)的侵犯，不曾提及政府機(jī)關(guān)，而事實上最令民眾感覺痛苦的是種種政府機(jī)關(guān)或假借政府與黨部的機(jī)關(guān)侵害人民的身體自由與財產(chǎn)的情況。至于“依法”，究竟依的是什么法，一點也不明確。1928年，南京國民政府成立后，名義上是循著孫中山的遺教，進(jìn)入了訓(xùn)政制度階段。實際上則借孫中山“訓(xùn)政”之名，行獨裁之實。軍政、訓(xùn)政、憲政是孫中山提出的三個政治時期，軍政是以軍事力量推翻專制的時期，訓(xùn)政是訓(xùn)練民眾政治能力的時期，憲政是實行民主政治的時期。“當(dāng)此訓(xùn)政開始”一語，表明國民黨當(dāng)局不愿實行民主政治的真實意圖。20世紀(jì)20年代末30年代初，以胡適、羅隆基為首的知識分子，針對人權(quán)毫無保障的現(xiàn)實，發(fā)動了著名的“人權(quán)論戰(zhàn)”。當(dāng)時羅隆基寫了《論人權(quán)》一文，鮮明表達(dá)自己的觀點，詳細(xì)探討了人權(quán)的定義、人權(quán)的發(fā)展性，以及人權(quán)與國家、法律的關(guān)系問題。還依據(jù)當(dāng)時中國的情況，結(jié)合英、法、美等國爭取人權(quán)的歷史情況，提出了“中國人必爭”之35條人權(quán)的具體主張。他給人權(quán)下了一個比較全面的定義：“人權(quán)是做人的那些必須的條件。人權(quán)是衣、食、物住處的權(quán)利，是身體安全的保障，是個人成我之‘至善之我’，享受個人生命上幸福，因而達(dá)到人群可能的至善，達(dá)到最大多數(shù)幸福的目的上的必須的條件。”(《論人權(quán)》)在引言中，羅隆基大聲疾呼，當(dāng)今的中國“人權(quán)破產(chǎn)”是不爭的事實，當(dāng)務(wù)之急是“努力起來爭回人權(quán)”。他贊同胡適的批評，但與胡適不同。胡適留美學(xué)的是哲學(xué)，而他留學(xué)英、美學(xué)的是政治學(xué)，對歐美的民主政治有著深刻的了解。在追溯人權(quán)的歷史時，羅隆基強(qiáng)調(diào)人權(quán)一定是具體的，不可以“自騙自的說人權(quán)是抽象的名詞”。“人權(quán)當(dāng)然包括衣，包括食，還包括許多比衣食更要緊的東西。”他以英國歷史上1215年“自由大憲章”、1628年“權(quán)利請愿書”、1689年“權(quán)利法案”與法國1789年“人權(quán)宣言”為例，說明講人權(quán)一定要有具體的、切合實際的條文規(guī)定才行。羅隆基提出，人權(quán)是處于不斷發(fā)展的過程中，講人權(quán)不是對歷史陳跡的仿效。當(dāng)時有些人認(rèn)為，提倡人權(quán)，無非是英、法18世紀(jì)爭取人權(quán)的再版。羅隆基說：“人權(quán)果然是老調(diào)嗎·查查大戰(zhàn)后各新興國家的憲法，就知道人權(quán)已有了許多的新腔。”這里羅隆基借用的是戲曲上的術(shù)語，指人權(quán)是在不斷的發(fā)展過程中的，是經(jīng)常有新內(nèi)容問世的。不能把人權(quán)當(dāng)作固定的、靜態(tài)的東西，而應(yīng)該把它看作是變動的、發(fā)展中的東西，是在不斷的拓展之中。人權(quán)從它萌芽到形成一種理論主張，從一種學(xué)說到被肯定的若干國家的法律原則，再發(fā)展成為國際法的原則;以政治權(quán)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利，再發(fā)展成為人民的自決權(quán)和發(fā)展權(quán)，不斷被注入新的內(nèi)容，可謂不斷發(fā)展，歷久不衰。隨著20世紀(jì)五六十年代第三世界的民主獨立運動的發(fā)展，這些國家對人權(quán)問題又提出新的要求。要求聯(lián)合國的人權(quán)不僅僅受歐美標(biāo)準(zhǔn)的支配，提出人權(quán)不僅是個人權(quán)利和基本自由，而且應(yīng)該包括民族自主權(quán)利;不僅是政治權(quán)利，而且應(yīng)當(dāng)包括社會、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利。1966年12月16日聯(lián)合國大會通過的《經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利國際公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》就是這方面要求的典型反映。這兩個公約把人權(quán)的踐行提到了國際法律義務(wù)的高度，其進(jìn)展主要為兩個方面：一是從個人人權(quán)擴(kuò)大到集體人權(quán)。兩公約都規(guī)定，所有人民都享有自決權(quán)，享有對其天然財富和資源的永久主權(quán)，從而突破傳統(tǒng)的“個人人權(quán)”范圍，而發(fā)展到屬于國家和民族享有的“集體人權(quán)”。二是發(fā)展權(quán)被視為一項不可剝奪的人權(quán)。普遍地實現(xiàn)人權(quán)，在經(jīng)濟(jì)落后、生活窮困、疾病流行、教育不足的情況下，只是空中樓閣。發(fā)展對于人權(quán)的實現(xiàn)，特別是經(jīng)濟(jì)、社會、文化權(quán)利的實現(xiàn)具有決定的意義。發(fā)展權(quán)是一項不可剝奪的人權(quán)的概念已成為新一代人權(quán)概念的重要組成部分。羅隆基在20世紀(jì)20年代末30年代初所詮釋的人權(quán)、法治學(xué)說，是針對當(dāng)時現(xiàn)實而發(fā)的，但他的學(xué)說依然透射出跨越時代與空間的光芒。因為一個現(xiàn)代化的國家的核心內(nèi)容就是人權(quán)與法治，民主是以它們?yōu)榛摹１M管羅隆基的學(xué)說有點過分西化、結(jié)合中國現(xiàn)實不足的地方，但對今天建設(shè)法治國家，還是有著重要借鑒價值的。尤其是他把人權(quán)看作是發(fā)展中的事物，這一觀點不僅是深刻的，而且具有相當(dāng)?shù)那罢靶浴＿@是今天讀《人權(quán)論》時應(yīng)當(dāng)注意的。