總統(tǒng)管不了州長，美國的州權為何如此之大？

獨立之初：聯(lián)邦政府僅是13個州聯(lián)合對抗英國的聯(lián)盟

美國獨立之初的13個州原是英國殖民地，在獨立戰(zhàn)爭以前，他們各自對英王負責，并直接與英國進行貿(mào)易活動。

英國進行了數(shù)次爭奪殖民地的戰(zhàn)爭后，為了轉嫁戰(zhàn)爭成本，對北美的這13個殖民地強制增加了稅賦。早已習慣自治并且一直各自為政的13個殖民地，為了反對共同的敵人，結成了一個具有共同政府性質(zhì)的同盟“邦聯(lián)”。

1775年，美國獨立戰(zhàn)爭爆發(fā)，1776年，在第二屆大陸會議上，13個殖民地代表簽署《獨立宣言》宣布獨立，同時著手起草《聯(lián)邦條例》。

根據(jù)《聯(lián)邦條例》，各州都擁有征稅、征兵、發(fā)行紙幣和自營貿(mào)易的權力，聯(lián)邦政府的權力僅限于外交和協(xié)調(diào)各州關系。各州僅讓渡了很小一部分權力給聯(lián)邦政府。

1782年，在華盛頓的帶領下，美國取得了獨立戰(zhàn)爭的勝利。

華盛頓

之后，華盛頓交出兵權、卸甲歸田，聯(lián)邦立即陷入混亂的無政府狀態(tài)，經(jīng)濟一團亂麻、各州亂印紙幣導致通貨膨脹、物價飆升。面對如此情況，13個州終于再次派出代表到費城召開制憲會議。

1787年，華盛頓被推舉為制憲大會的主席主持會議，在會議中他一言不發(fā)，看著制憲們帶著各自的信念、彬彬有禮地吵了整整116天的架，終于創(chuàng)建出了一部行政、立法、司法三權分立的、能有效制約聯(lián)邦政府權力的憲法。

南北戰(zhàn)爭：解決了“州權至上”，美國才真正成為了統(tǒng)一的主權國家

雖然美國在憲法中確立了聯(lián)邦制，但從首屆政府開始就對聯(lián)邦權和州權孰輕孰重展開了激烈的斗爭。

首任財政部長漢密爾頓是“大政府”理論的堅定支持者，首任國務卿杰斐遜則認為“管得最少的政府才是最好的政府”。

兩派的激烈斗爭不僅為美國政黨制的出現(xiàn)奠定了基礎，還為美國內(nèi)戰(zhàn)（南北戰(zhàn)爭）的爆發(fā)埋下了種子。

美國南方各州是蓄奴州，他們的理念是“州權至上”，他們害怕聯(lián)邦政府會因奴隸制而干涉他們；北方各州工業(yè)發(fā)展迅速，他們則希望聯(lián)邦政府能確立統(tǒng)一的市場和金融體系。

1860年，當代表北方利益的林肯當選總統(tǒng)后，南方各州宣布退出聯(lián)邦，成立新的聯(lián)盟：美利堅聯(lián)盟國。

1861年，美國南北戰(zhàn)爭爆發(fā)，以林肯為首的北方聯(lián)邦與南方邦聯(lián)展開了斗爭。1863年，林肯正式頒布《解放黑奴宣言》，最終北方獲勝。

美國，用62萬人的生命，終結了奴隸制，粉碎了“州權至上”的理論，解決了州與聯(lián)邦之間的主權之爭，變成了真正的統(tǒng)一的國家。

大蕭條、二戰(zhàn)，讓聯(lián)邦政府權力明顯增強

1929年，美國因股災引發(fā)了持續(xù)四年的“大蕭條”。富蘭克林·羅斯福上臺后，聯(lián)邦政府的權力得到了極大的提升。

為了應對“大蕭條”，他推行了一系列新政，用政府手段干涉經(jīng)濟，希望能借此擺脫經(jīng)濟危機。不僅如此，他還積極干預各州事務，擴大了聯(lián)邦政府的職責范圍。

大蕭條

這是美國歷史上總統(tǒng)被授予最大權力的時期。對此，作家約翰·甘瑟曾說：

“在第一個‘百日新政’期間，國會心甘情愿地為羅斯福服務，授予總統(tǒng)權力之巨大前所未有，凌駕一切！德國國會給予希特勒的權力，也僅止于此。”

1938年，二戰(zhàn)全面打響，剛剛走出大蕭條的美國生產(chǎn)力爆發(fā)，成為盟國的兵工廠，并最終參戰(zhàn)。

“大蕭條”和二戰(zhàn)，讓聯(lián)邦政府的權力擴大，剝奪了原屬于州的權力。里根總統(tǒng)上臺后對聯(lián)邦制進行了改革，歸還了原本屬于州的權力，重新確認了聯(lián)邦與各州的職責，各州擁有了充分的自主自治的權力。

為什么總統(tǒng)管不了州長？

自美國獨立以來，聯(lián)邦政府的權力就一直被美國憲法制約，聯(lián)邦政府與州政府之間不是隸屬關系，而是合作關系。聯(lián)邦政府擁有的權力其實就是各州政府自愿放棄的一部分權力，如外交、關稅等，非常有限。

對于聯(lián)邦政府權力的擴大，各州都非常警惕。不僅如此，美國普通民眾也都具有強烈的反對集中權力的意識，所以不僅是聯(lián)邦政府，美國各州也都實行三權分立的原則。

在美國，聯(lián)邦政府、州政府、市政府是平行的關系，總統(tǒng)、州長、市長都是由選民選舉產(chǎn)生，他們之間不是上下級關系，總統(tǒng)無權罷免州長、州長也無權罷免市長，他們只對選民負責。

所以，別說州長，就連市長、縣長，總統(tǒng)也都是管不了的。