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清單控制價(jià)編制費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)篇一

2024年區(qū)城建局對(duì)__二中周邊、__周邊，__街周邊、__周邊、__小區(qū)周邊、__社區(qū)周邊等6個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施整治改造，總投資約__億元，總改造小區(qū)內(nèi)房屋建筑面積約__萬平米，涉及__棟、__萬戶，總改造雨污水管道長度約__公里。

根據(jù)市、區(qū)政府要求，將老舊小區(qū)進(jìn)行打捆招標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)，20__年__月__日，區(qū)城建局完成了6個(gè)小區(qū)的設(shè)計(jì)招標(biāo)，其中第一批次（__二中周邊、__周邊，__街周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于2024年__月__日在市公管局申報(bào)施工招標(biāo)，__月__日市公管局委托第三方完成第一批次老舊小區(qū)清單控制價(jià)編制并發(fā)布招標(biāo)公告，__月__日完成招投標(biāo)，確定中標(biāo)施工單位，中標(biāo)合同價(jià)為__元；第二批次（__周邊、__小區(qū)周邊、__社區(qū)周邊）老舊小區(qū)整治改造工程于__月__日申報(bào)施工招投標(biāo)，__月__日市公管局委托第三方完成第二批次老舊小區(qū)清單控制價(jià)編制并發(fā)布招標(biāo)公告，__月__日成招投標(biāo)，確定中標(biāo)施工單位，中標(biāo)合同價(jià)為__元。

第一批次老舊小區(qū)施工單位于5月27日進(jìn)場，因中高考期間禁止機(jī)械施工，正式開工日期為6月17日。為搶抓工期，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，區(qū)城建局堅(jiān)持每天一調(diào)度，分管副區(qū)長堅(jiān)持每周兩次調(diào)度，第一批次老舊小區(qū)分三個(gè)大片區(qū)、18個(gè)施工班組、挖機(jī)11臺(tái)、約240余人同時(shí)施工，截至9月30日，累計(jì)完成雨污水管道長約千米，完成路面硬化35917平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝平方米，已全部完工。

第二批次老舊小區(qū)施工單位于7月19日進(jìn)行施工，為搶抓工期，狠抓工程質(zhì)量，嚴(yán)格安全生產(chǎn)，區(qū)城建局堅(jiān)持每天一調(diào)度，分管副區(qū)長堅(jiān)持每周兩次調(diào)度，第二批次老舊小區(qū)分三個(gè)大片區(qū)、22個(gè)施工班組、挖機(jī)15臺(tái)、約300余人同時(shí)施工，截至9月30日累計(jì)完成雨污水管道長約千米，完成路面硬化42863平方米，完成人行道荷蘭磚鋪裝平方米，已全部完工。

超前謀劃2024年老舊小區(qū)整治改造工作，認(rèn)真做好2024年老舊小區(qū)整治改造設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案科學(xué)、合理，可操作性強(qiáng)。10月20日前完成設(shè)計(jì)方案編制，11月底前完成施工圖設(shè)計(jì)，12月完成施工圖審查并申報(bào)招標(biāo)。

清單控制價(jià)編制費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)篇二

為全面貫徹落實(shí)市里關(guān)于老舊小區(qū)整治改造相關(guān)部署，我區(qū)認(rèn)真組織安排，今年，我區(qū)老舊小區(qū)整治改造工作已全面完工。現(xiàn)將20xx年老舊小區(qū)整治改造情況匯報(bào)如下：

我區(qū)成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的老舊小區(qū)整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，專門負(fù)責(zé)老舊小區(qū)整治改造工作。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)內(nèi)容和各單位具體工作職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

為保障老舊小區(qū)改造工程能順利有序的推進(jìn)實(shí)施，我區(qū)于20xx年7月中旬出臺(tái)了《葉集區(qū)城區(qū)老舊居住小區(qū)綜合整治工作的實(shí)施意見》，明確了主要目標(biāo)、改造整治范圍、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)以及職責(zé)分工、方法和步驟。

根據(jù)市住建委要求，我區(qū)上報(bào)了《六安市葉集區(qū)人民政府關(guān)于老舊小區(qū)整治改造五年規(guī)劃項(xiàng)目情況的報(bào)告》和《六安市葉集區(qū)20xx年老舊小區(qū)綜合整治計(jì)劃表》，對(duì)未來幾年的老舊小區(qū)整治工作進(jìn)行了規(guī)劃。

1、充分調(diào)研論證，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。為準(zhǔn)確詳實(shí)的了解和掌握需整改老舊小區(qū)情況，制定科學(xué)合理的改造方案，我區(qū)專門組織工作人員，對(duì)陽光都市花園小區(qū)外墻結(jié)構(gòu)、門窗材料、小區(qū)環(huán)境等進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查，委托設(shè)計(jì)及測量單位進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量，按實(shí)際情況進(jìn)行方案和施工圖設(shè)計(jì)，政府審批后進(jìn)行實(shí)施。通過一系列的工作，為老舊小區(qū)改造工程提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目程序，精心組織實(shí)施。在老舊小區(qū)整治改造中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì)、測量、施工、監(jiān)理等單位參與工程實(shí)施。針對(duì)小區(qū)內(nèi)每一棟樓的不同情況，依托專業(yè)設(shè)計(jì)部門，制定科學(xué)合理的改造方案，做到程序合法規(guī)范，方案科學(xué)合理。

3、強(qiáng)化工程管理，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)老舊小區(qū)整治改造施工現(xiàn)場管理，委托質(zhì)檢、監(jiān)理全程跟蹤，對(duì)工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格、無認(rèn)證的建筑材料進(jìn)場使用。加強(qiáng)安全宣傳，長期提醒工人及居民加強(qiáng)安全意識(shí)，確保施工安全及居民財(cái)產(chǎn)安全。在監(jiān)管督查上，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理力度，開展工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，確保改造項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工安全。工程竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建單位進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)各環(huán)節(jié)工作成果進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，待整改合格后重新予以驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量。

4、改善基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)小區(qū)環(huán)境。在老舊小區(qū)整改過程中，大力實(shí)施民心工程，切實(shí)解決與群眾利益密切相關(guān)的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。本著小區(qū)改造必須貼近百姓生活，得到群眾認(rèn)可的原則，實(shí)施路面拓寬390m3、屋面改造512㎡、垃圾清運(yùn)、小區(qū)綠化剪修7000m3、雨水管道鋪設(shè)60m。對(duì)老舊小區(qū)環(huán)境、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、庭院建設(shè)進(jìn)行大力修繕的同時(shí)，也要求著力保障物業(yè)公司對(duì)小區(qū)安全保衛(wèi)、維修等服務(wù)，建立長效管理機(jī)制。

今年，我區(qū)在老舊小區(qū)整治改造工作中做了大量工作，給老百姓帶來了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，居住環(huán)境得到修復(fù)和完善，收益群眾的幸福感普遍提高。老舊小區(qū)整改工作是一項(xiàng)長效工作，在未來幾年里，我們將繼續(xù)做好此項(xiàng)工作，改變老舊小區(qū)從前臟亂差的環(huán)境，讓我區(qū)群眾進(jìn)一步享受到民生工程的成果。

清單控制價(jià)編制費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)篇三

為改善老舊小區(qū)居民的居住環(huán)境，提升服務(wù)功能，切實(shí)增進(jìn)人民群眾的獲得感。自2024年開始，縣委、縣政府利用5年的時(shí)間，計(jì)劃對(duì)南岳新村、南麓花園、東苑小區(qū)等16個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)的道路、給排水、景觀、照明、監(jiān)控、弱電下地立面、屋頂滲漏等附屬設(shè)施進(jìn)行改造。目前已完成南岳新村、王曹一、二期、釜山新村等10個(gè)小區(qū)，已全部交付使用。2024年計(jì)劃將原由2024年和2024年實(shí)施的城東三角花園、惠德花園等6個(gè)小區(qū)，提前至2024年全部實(shí)施，目前，已完成規(guī)劃方案設(shè)計(jì)。現(xiàn)將工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

2024年改造城東三角花園、惠德花園、莊曹一、二期和城南一、二期6個(gè)小區(qū)，占地面積萬平方米，惠及8113戶。

（一）2024年實(shí)施改造小區(qū)

2024年改造了南岳新村和王曹一、二期，其中南岳新村占地面積73456平方，新建停車位137個(gè)，白改黑道路7432平方米，綠化改造3865平方米，新建雨水管道1286米（dn300-dn600）改造戶數(shù)約1000戶；

王曹一、二期占地面積104000平方米，新建停車位146個(gè)，綠化改造5271平方米，白改黑8965平方米，新建雨水管道1526米（dn300-dn600），改造戶數(shù)約1500戶。

（二）2024年實(shí)施改造小區(qū)

2024年改造了南岳山莊和南麓花園，其中南岳山莊占地面積64575平方米，新建停車位118個(gè)，綠化改造3267平方米，雨水改造管道834米，白改黑路面5785平方米，改造戶數(shù)約1000戶；

南麓花園占地面積10320平方米，綠化提升改造3670平方米，停車位68個(gè)，白改黑路面2537平方米，雨水管道782米，改造戶數(shù)約500戶。

（三）2024年實(shí)施改造小區(qū)

2024年改造了東苑小區(qū)、萬利小區(qū)、釜山新村、新華村和慈濟(jì)中學(xué)教師宿舍。其中東苑小區(qū)居住戶數(shù)為500戶，占地面積23501平方米，新建停車位97個(gè)，白改黑道路5990平方米，綠化2136平方米，新建雨水管道700米（dn300-dn600）；

慈濟(jì)中學(xué)教師宿舍居住120戶，占地面積8227平方米，新建車位81個(gè)，綠化面積約585平方米,新建雨水管道310米（dn300-dn400）；

釜山新村住戶260戶，占地面積10214平方米，新建停車位46個(gè)，道路白改黑3616平方米，綠化面積685平方米,新建雨水管道715米（dn300-dn600）；

萬利小區(qū)釜山新村住戶1800戶，占地面積110000平方米，新建停車位146個(gè)，道路白改黑35000平方米，綠化面積3800平方米,新建雨水管道1210米（dn300-dn600）；

新華村住戶240戶，占地面積7230平方米，新建停車位42個(gè)，道路白改黑2300平方米，綠化面積420平方米,新建雨水管道318米（dn300-dn600）。

（四）2024年擬改造小區(qū)

2024年對(duì)全椒縣城東三角花園（住戶3200戶，占地萬平方米）；惠德花園（住戶102戶,占地面積萬平方米）；莊曹一、二期（1822戶，占地19萬平方米）；城南一、二期（住戶2989戶，占地平方米）6個(gè)老舊小區(qū)改造。

改造工程于今年7月份上旬開工建設(shè)，計(jì)劃11月底前完工。目前，幾個(gè)小區(qū)正在施工雨污水管道，惠德花園已完成地下雨污水管道的安裝，停車位的底層結(jié)構(gòu)層的施工，正在鋪設(shè)側(cè)石；其它幾個(gè)小區(qū)正在鋪設(shè)雨污水管道，完成整體工程量的30%。同時(shí)，園林所正在移植多余的苗目，路燈所正在埋設(shè)路燈管線。

（一）成立工作專班。為加快工程推進(jìn)，圓滿完成老舊小區(qū)改造工程，縣住建局成立了主要領(lǐng)導(dǎo)任工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，具體牽頭負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造建設(shè)工作，局城建股、物業(yè)股、公用事業(yè)股、建管站、市政工程處、自來水廠、皖東設(shè)計(jì)院、規(guī)劃辦、園林所、路燈所等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，從規(guī)劃設(shè)計(jì)到工程建設(shè)、管理等全方位推進(jìn)，確保改造工程按計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施。

（二）加強(qiáng)橫向聯(lián)系。從老舊小區(qū)改造前期調(diào)研、基礎(chǔ)資料收集、規(guī)劃方案編制、方案匯報(bào)、施工圖設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程管理、工程竣工驗(yàn)收等全過程，我局均邀請(qǐng)改造小區(qū)的居民代表、小區(qū)物業(yè)、社區(qū)、襄河鎮(zhèn)、執(zhí)法局等單位負(fù)責(zé)人參加，充分聽取他們的意見和建議，從不同側(cè)面、不同角度進(jìn)行交流，增強(qiáng)群眾對(duì)工程建設(shè)的參與度。

（三）規(guī)范建設(shè)程序。本著小區(qū)改造必須貼近百姓生活，得到群眾認(rèn)可的原則，我局嚴(yán)格按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，擇優(yōu)選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚、信譽(yù)上佳的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理等單位參與工程建設(shè)。

（四）注重過程管理。老舊小區(qū)改造是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的民生工程，群眾關(guān)注度高，涉及居民的切身利益，項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量不僅要高標(biāo)準(zhǔn)，工程進(jìn)度必須要快速完成。我們?cè)陧?xiàng)目管理上狠下功夫，科學(xué)安排力量和施工計(jì)劃，順排進(jìn)度，倒排工期。在監(jiān)理全程監(jiān)督下，邀請(qǐng)小區(qū)居民現(xiàn)場跟蹤檢查，委托質(zhì)檢全程跟蹤，對(duì)工程材料嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的建筑材料進(jìn)場使用。

同時(shí)，我局效能辦會(huì)同建管站人員隨時(shí)深入施工現(xiàn)場督導(dǎo)，督查工程進(jìn)度和質(zhì)量，確保民生工程“質(zhì)量、工期、進(jìn)度”三達(dá)標(biāo)。工程竣工后，由項(xiàng)目單位組織參建單位、業(yè)主代表、物業(yè)、社區(qū)、襄河鎮(zhèn)等共同進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)各環(huán)節(jié)跟蹤進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，待整改合格后重新予以驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量關(guān)。

清單控制價(jià)編制費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)篇四

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是重大民生工程和發(fā)展工程。為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署，推進(jìn)我市老舊小區(qū)改造工作，改善居民居住環(huán)境，提升城市品質(zhì)形象，根據(jù)市政協(xié)2024年工作安排，x-x月份，由xxx副主席牽頭，組成專題調(diào)研組，通過實(shí)地走訪、召開多層面座談會(huì)、外出考察等形式，對(duì)我市老舊小區(qū)改造情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)是指城市或縣城建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。據(jù)調(diào)研組不完全統(tǒng)計(jì)，我市20xx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè)（樂成街道xx個(gè)、城東街道x個(gè)、城南街道xx個(gè)），總建筑面積xxx多萬平方米，涉及xxxxx戶，xxxxx人。其中，xxxx年底前建成的老舊小區(qū)xx個(gè)，涉及xxxx戶，xxxxx人。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)“三多”“三少”“三缺”現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響居民生活質(zhì)量，居民改造意愿普遍強(qiáng)烈。

（二）配套先天不足，電梯少、停車位少、公共服務(wù)設(shè)施少。老舊小區(qū)總體上存在著居住功能不足、配套設(shè)施短缺、公共活動(dòng)空間不足等問題。如老舊小區(qū)大部分是x-x層建筑，基本沒有安裝電梯。據(jù)調(diào)研組初步統(tǒng)計(jì)，xx區(qū)老舊小區(qū)xxx幢建筑數(shù)千個(gè)單元樓，僅有電梯xx部。老舊小區(qū)由于建設(shè)之初規(guī)劃相對(duì)滯后，因停車位不足造成的亂停現(xiàn)象十分普遍，近年來雖然有開展公共停車區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整，但車位仍是“僧多粥少”，出入通道甚至消防通道被車輛占用停放情況依然存在，如xx二區(qū)居民車輛xxx多，停車位僅xxx個(gè)，居民反映每天回家都要搶車位。老舊小區(qū)文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施明顯缺失。據(jù)調(diào)研，xx個(gè)老舊小區(qū)中，僅xx個(gè)小區(qū)有固定的辦公場所（包括x個(gè)違建），x個(gè)小區(qū)有老年活動(dòng)場所，x個(gè)小區(qū)有托幼場所；很多小區(qū)的公共娛樂設(shè)施如健身器材嚴(yán)重老化，甚至根本沒有配備；公共廁所配備不足，xx街道xx個(gè)老舊小區(qū)就有xx個(gè)沒有公共廁所。

（三）居住環(huán)境差亂，人防技防缺失、組織管理缺位、物業(yè)管理缺乏。老舊小區(qū)違章搭建、毀壞綠化、雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排、房子亂租等現(xiàn)象十分常見。如老舊小區(qū)很多車庫住著老年人、新xx人，有的xx平方米的車庫住了x-x個(gè)人，在車庫內(nèi)吃住同室，有些煤氣罐或電磁爐就在床邊，消防隱患相當(dāng)嚴(yán)重；部分住戶將洗衣板直接放在車庫邊上，洗滌等生活污水直接排放到路上，嚴(yán)重影響小區(qū)面貌；部分建筑一樓或者車庫還被租用作為經(jīng)營場所，如在xx小區(qū)車庫或者一層被用作美容美發(fā)、家電維修、教育培訓(xùn)，存在較大安全隱患。老舊小區(qū)多數(shù)人防技防不到位，部分保安崗?fù)ば瓮撛O(shè)、無人值班，部分監(jiān)控?cái)z像頭存在聚焦模糊甚至失效。如xx小區(qū)的監(jiān)控室三臺(tái)監(jiān)控屏幕在調(diào)研時(shí)竟然全部黑屏；xx區(qū)不少樓道門禁系統(tǒng)形同虛設(shè)，長期無法使用卻沒人修理。據(jù)調(diào)研，目前xx個(gè)老舊小區(qū)中，有xx個(gè)小區(qū)還沒有成立業(yè)委會(huì)，xx個(gè)小區(qū)沒有進(jìn)駐物業(yè)管理，xx個(gè)小區(qū)沒有建立黨的組織，而且很多業(yè)委會(huì)只有組織，沒有固定辦公場所、沒有經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，沒有開展有效的管理工作。

2024年x月以來，國家部委、xx省、xx市相繼出臺(tái)了推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作的文件，各級(jí)政府對(duì)老舊小區(qū)的改造極為重視。《xx市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)方案》中我市2024-2024年改造老舊小區(qū)x個(gè)，目前我市已上報(bào)xx小區(qū)、xx區(qū)、xx、xx小區(qū)等x個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目，總建筑面積約萬平方米，涉及約xxxx戶。

（一）小區(qū)底數(shù)不清，改造機(jī)制不健全

我市城區(qū)老舊小區(qū)存量大，不同小區(qū)的改造規(guī)模差異明顯，改造任務(wù)復(fù)雜。但目前我市尚沒有編制老舊小區(qū)改造的整體規(guī)劃，小區(qū)情況掌握不夠，對(duì)改造的總量缺乏準(zhǔn)確數(shù)據(jù)和具體安排，也缺乏具體的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和政策支持。如市住建局、市文明中心、屬地街道都有部分老舊小區(qū)的簡單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)各不相同，老舊小區(qū)規(guī)模、房屋質(zhì)量狀況和業(yè)主構(gòu)成等關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失，配套設(shè)施、基層治理情況不清。同時(shí)我市老舊小區(qū)三年改造行動(dòng)工作推進(jìn)相對(duì)滯后，實(shí)施方案現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，群眾關(guān)注的改造資金居民自籌比例、補(bǔ)助基數(shù)以及與水電氣污等權(quán)屬單位專項(xiàng)工程銜接的具體政策支持尚不明確，而對(duì)比兄弟縣市區(qū)，xx、xx已經(jīng)出臺(tái)了老舊小區(qū)改造實(shí)施方案，xx、xx、xx也陸續(xù)公布了實(shí)施方案征求意見稿。此外，我市還沒有建立老舊小區(qū)改造工作的綜合性協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作專班，主要由住建部門的一個(gè)科室負(fù)責(zé)工作對(duì)接，工作機(jī)制還不夠健全，相關(guān)責(zé)任單位權(quán)責(zé)不夠明確，難以形成整體合力。

（二）資料檔案不全，改造技術(shù)有難題

據(jù)反映，部分老舊小區(qū)前期的設(shè)計(jì)圖紙和建設(shè)資料缺失，有的只有總平圖卻缺失地下綜合管線圖，有的干脆什么資料都沒有。如前期住建部門為今年啟動(dòng)改造計(jì)劃的老舊小區(qū)做規(guī)劃設(shè)計(jì)，去檔案館等多處也沒找到建設(shè)時(shí)的設(shè)計(jì)圖紙，不得不聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)小區(qū)情況進(jìn)行重新測繪，無形中增加了時(shí)間成本和資金成本；xx街道干部為解決xx小區(qū)居民和村民權(quán)屬糾紛，找了幾個(gè)部門也沒有找到當(dāng)時(shí)的規(guī)劃平面圖紙，無法明確四至，難以劃分權(quán)屬。同時(shí)，老舊小區(qū)建成后的二十多年時(shí)間里，各單位對(duì)小區(qū)進(jìn)行了各種后期施工改造，建筑、綠化等部分結(jié)構(gòu)改變了，電力、給水、排水、通信、天然氣等地下管線遷移了，即便拿著舊時(shí)的資料圖也不能照樣設(shè)計(jì)，需要實(shí)地核對(duì)，否則稍有誤差就可能挖破管線。據(jù)xx公司反映，xx區(qū)地下管線復(fù)雜，規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后工程推進(jìn)緩慢，至今現(xiàn)在仍未開工；xx小區(qū)地下管線走向不詳，社區(qū)、小區(qū)無人能說得清楚，給天然氣改造設(shè)計(jì)增加了很多困難。此外，改造施工需要使用一定的鋼筋、混凝土等建材，而老舊小區(qū)面積有限，樓距不足，空地較少，由于場地的限制會(huì)進(jìn)一步加大改造的難度與施工的風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能影響百姓生活與人身安全。

（三）居民需求多樣，現(xiàn)實(shí)矛盾不樂觀

調(diào)研組走訪調(diào)研了解到，多數(shù)居民希望拆老房子住新房、改裝使用天然氣省錢、加裝電梯方便老人，還對(duì)小區(qū)綠化與道路、停車場以及樹木的高度、防盜窗的改造存在多種意見。可以看出，老舊小區(qū)居民對(duì)改善居住環(huán)境的愿望迫切，對(duì)配套服務(wù)的需求多樣，對(duì)政府實(shí)施改造寄予高度期望，但居民需求與改造的條件、標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差距，小區(qū)個(gè)體之間的差異、居民的經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)背景的多樣性使得老舊小區(qū)的改造更加復(fù)雜。如電梯加裝方面，近年來老舊小區(qū)居民要求加裝電梯的意愿一直較為強(qiáng)烈，但因加裝電梯需要三分之二以上業(yè)主簽字、鄰居無一反對(duì)意見、房屋鑒定報(bào)告b級(jí)以上等條件限制，自20xx年以來申請(qǐng)加裝的成功者寥寥，僅有xx小區(qū)、xx、xx公寓x個(gè)小區(qū)共計(jì)x臺(tái)電梯。供水改造方面，一些老舊小區(qū)x樓以上住戶水壓不足，只能靠自家的水泵和水塔來增壓供水，一些住戶水管總是不間斷地出現(xiàn)黃水，飲水安全有隱患，一旦改造將是整個(gè)片區(qū)大面積停水，居民用水短期不能保障，且面臨低層用水正常的居民不同意改造的情況。適老化改造方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)老年人比例明顯高于新小區(qū)，據(jù)街道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，xx歲以上的老人如xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%）、xx小區(qū)xxx人（占xx%）、xx小區(qū)約xxx人（占xx%），隨著老舊小區(qū)“老齡居民”人數(shù)的不斷增加，老年人無障礙出行、休閑娛樂活動(dòng)、群體安全保障、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等需求也日益明顯，但一些項(xiàng)目限于場地、資金處于無法可改、無處可建的尷尬境地。

（四）資金問題突出，業(yè)主共建意識(shí)弱

老舊小區(qū)改造資金需求總規(guī)模較大，據(jù)部門反映，部分老舊小區(qū)沒有物業(yè)維修專項(xiàng)基金，改造工作面臨著財(cái)政資金“投不起”、居民和社會(huì)資金不愿投、后期管護(hù)資金缺失等問題。據(jù)初步測算，假設(shè)按照補(bǔ)助基數(shù)xxx元/平方米計(jì)算，僅今年計(jì)劃的x個(gè)小區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助就超過x個(gè)億。雖然中央、省撥付一定專項(xiàng)補(bǔ)助基金（xx市級(jí)僅對(duì)xx、xx、xx區(qū)等各實(shí)際功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)助），市財(cái)政仍然面臨較大壓力。并且根據(jù)現(xiàn)有文件規(guī)定，符合中央財(cái)政補(bǔ)助的改造對(duì)象主要是xxxx年以前建成的小區(qū)不包括居民自建房為主的老舊小區(qū)，但在我市該時(shí)間段內(nèi)老舊小區(qū)或多或少夾雜著自建住房，如xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xx套（間），xx小區(qū)商品房xxx套、自建房xxx套（間），xx小區(qū)商品房xx套，自建房xxx套（間）。因此我市大部分老舊小區(qū)改造無法享受上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助，很大程度增加了本級(jí)財(cái)政的投入負(fù)擔(dān)，影響改造工作的大范圍推進(jìn)。同時(shí)，調(diào)研發(fā)現(xiàn)部分居民缺乏“共享共建共治”和“購買服務(wù)”的觀念意識(shí)，認(rèn)為老舊小區(qū)改造主要是政府的事情，自己不用花錢，等、盼、靠政府投入思想非常普遍，因此往往改造意愿很強(qiáng)烈，說到投錢就沉默。

（五）長效管理缺乏，改造成果難維持

老舊小區(qū)在歷年各類創(chuàng)建工作中，雖經(jīng)過幾輪環(huán)境整治或單項(xiàng)改造，但“臟亂差”現(xiàn)象總是卷土重來。尤其是在今年新冠疫情期間老舊小區(qū)防控難度普遍大于新式小區(qū)，如多個(gè)開放式老舊小區(qū)為確保隔離到位，不得不封閉起來，但多次發(fā)生封閉隔斷障礙被破現(xiàn)象，進(jìn)出人員的隔離防控存在疏漏。究其原因，主要是小區(qū)治理力量不足，長效管理機(jī)制不健全。業(yè)委會(huì)方面，很多小區(qū)業(yè)委會(huì)是退休干部、熱心人士在管理，他們沒有執(zhí)法權(quán)主要以勸導(dǎo)為主，有時(shí)感嘆“管了也沒人聽”，有時(shí)認(rèn)為管得多了會(huì)得罪人，業(yè)委會(huì)整體職能作用沒有發(fā)揮。如一些居民在綠化或空地上圈地種菜，甚至在公共場所養(yǎng)雞養(yǎng)鴨、搭建鐵皮棚等，屢勸不止。物業(yè)方面，老舊小區(qū)收繳物業(yè)費(fèi)困難與物業(yè)管理不到位的矛盾比較突出。老舊小區(qū)多數(shù)住戶不愿意繳納較高的物業(yè)管理費(fèi)，導(dǎo)致物業(yè)公司不愿進(jìn)入老舊小區(qū)；即便引入收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的物業(yè)（據(jù)了解目前最低為xxx元），部分業(yè)主因?qū)π^(qū)管理存在分歧不愿意交物業(yè)費(fèi)，部分業(yè)主認(rèn)為是自建房不需要交物業(yè)費(fèi)，如xx小區(qū)xxx多戶，2024年大約xxx多戶居民沒有上交管理費(fèi)；物業(yè)費(fèi)收繳不到位，直接導(dǎo)致物業(yè)管理難以維持，最終降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或直接撤離棄管，形成惡性循環(huán)。街道社區(qū)方面，社區(qū)工作人員除書記、社工外，普遍沒有固定薪資，社區(qū)的很多工作人員要么是新進(jìn)大學(xué)生，要么是臨時(shí)人員，基層工作經(jīng)驗(yàn)匱乏或工作主動(dòng)性不夠，加上社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)缺少，平時(shí)忙于完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)，極少參與老舊小區(qū)的管理；街道及駐社干部走訪巡查小區(qū)時(shí)間不多，對(duì)現(xiàn)有的小區(qū)業(yè)委會(huì)很少開展培訓(xùn)指導(dǎo)，往往造成“前期鼓勵(lì)成立業(yè)委會(huì)，最后卻任由其自生自滅”現(xiàn)象。如果改造完成后小區(qū)管理方繼續(xù)缺位，就會(huì)導(dǎo)致改造成果無法維持，步入“改造—破壞—再改造”的怪圈，造成人力和資金的浪費(fèi)。

（一）健全機(jī)制，摸清底數(shù)，加快出臺(tái)規(guī)劃方案

老舊小區(qū)改造是個(gè)系統(tǒng)性工程，牽涉面廣，需要多個(gè)部門密切配合。市政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，牽頭成立相關(guān)職能部門參與的工作機(jī)構(gòu)，明確部門分工，劃分目標(biāo)責(zé)任。建立工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)改造過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。盡快組織開展全市老舊小區(qū)調(diào)查摸底，真實(shí)準(zhǔn)確掌握老舊小區(qū)規(guī)模、房屋建筑本體、小區(qū)公共部分基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，老舊小區(qū)居民自治和物業(yè)管理的現(xiàn)狀，以及居民具體的改造需求等情況，建立全市老舊小區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫，建議將調(diào)查對(duì)象范圍放寬至20xx年前建成的老舊小區(qū)。在此基礎(chǔ)上，盡快研究制定老舊小區(qū)改造規(guī)劃和“三年計(jì)劃”，明確老舊小區(qū)的具體分類和改造批次時(shí)間，明確改造的具體內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確改造的投入保障和組織實(shí)施。規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌好老舊小區(qū)改造、保障性安居工程等項(xiàng)目的關(guān)系，建議將老舊小區(qū)改造和文明城市創(chuàng)建、“污水零直排小區(qū)”建設(shè)、未來社區(qū)改造等工作有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新機(jī)制，研究出臺(tái)針對(duì)完善類、提升類改造的政策措施，在政府公共資源配置和資金投入等方面給予傾斜。

（二）注重前期，統(tǒng)籌推進(jìn)，合理把握改造節(jié)奏